Устойчивость национальной экономики определяется наличием в ней функциональных экономических систем (ФЭС).

ФЭС – совокупность институтов и организаций, образующих меха­низмы саморегуляции, которые поддерживают равновесие на макроэкономическом уровне.

Среди основных макроэкономических параметров устойчивости (равновесия), которые необходимо поддерживать на определенных уровнях, можно выделить следующие:

1. годовое увеличение индекса цен (не должно превышать З-5 %);

2. темпы роста денежной массы (должны соответствовать темпам роста производства);

3. уровень дефицита государственного бюджета (не должен превы­шать 3-5% ВВП);

4. государственный долг (не должен быть более 60% ВВП);

5. объем золотовалютных резервов (должен быть не менее 8% ВВП и достаточен для покрытия расходов по импорту товаров, как мини­мум, в течение трех месяцев);

6. отношение текущих платежей по обслуживанию внешнего долга к доходам (не должно превышать 20% годовых доходов от экспорта);

7. уровень накоплений в ВВП для обеспечения расширенного вос­производства (должен быть не меньше 10%);

8. критический уровень безработицы (не должен превышать 15-20% общего числа трудоспособного населения);

9. доля иностранных товаров на отдельных сегментах националь­ного рынка (не должна превышать 30—40%) и т.д.

Достижение и поддержание этих параметров обеспечивается следующими ФЭС:

1. системой, регулирующей уровень инфляции (ее структурообразующим элементом является денежно-кредитная полити­ка Центрального банка РФ, который использует в целях регулирования: политику обязательных резервов, уровень процентной ставки или ставки рефинансирования);

2. системой формирования конкурентной среды и защиты внут­реннего рынка от иностранной конкуренции (её структурные элементы: антидемпинговая политика (продажа товара на внешнем рынке по цене более низкой, чем на внутреннем рынке), антимонопольные комитеты, государствен­ная поддержка малого и среднего бизнеса, таможенно-тарифной политика);

3. системой, обеспечивающей сбалансированность государствен­ного бюджета (с помощью бюдже­та правительство распределяет национальный продукт между частным и общественным секторами, между потреблением и инвестициями; может способствовать экономическому росту и регулированию объ­емов производства в различных сферах экономики, стимулируя при­оритетные отрасли);

4. системой формирования и использования золотовалютных ре­зервов (Золотовалютный резерв характеризует прочность финансового положения страны и стабильность нацио­нальной валюты; может служить источником погашения внешнего долга, а в критических ситуациях это источник покрытия дефицита торгового или платежного балансов);

5. системой, обеспечивающей приток и движение капитала (ее структурообразующим элементом является глобальный фондовый рынок);

6. Системой социальной защиты населения;

7. Системой, регулируемой параметры внутреннего и внешнего долга;

8. системой защиты окружающей среды (основными структурными элементами на страновом уровне являются соответствующие министерства и ведомства, а на ме­ждународном уровне – Комиссия ООН по защите окружающей среды (ЮНЕП)).

9. саморегулирующиеся организации бизнеса (это – участники рынка, которые наделяются особыми правами установления «правил игры», и осуществляют разрешение конфликтных ситуаций без прямого участия государства. Основные элементы: законодательство, кодексы деловой этики, сорегулирование т.е. совместное участие в регулировании государства и раз­личных рыночных агентов).

8.1. Собственность в системе национальной экономики

Собственность – важная характеристика национальной экономи­ки, раскрывающая ее социально-экономический тип, структуру, ин­ституциональные основы.

Как общественное явление и теоретическая категория собствен­ность имеет две, стороны: юридическую (правовую) и экономическую.

Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права полномочиями владения, пользования, распоряжения. Нормы права определяют основания законной принадлежности имущества и гарантируют его суверенность, регулируют процесс смены собственников имущества.

Собственность, как экономическое явление можно определить как социально определенное приобретение благ. Экономическая наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственной деятельности) путем производства, обмена, распределения.

Принято выделять две основные тра­диции (версии) исследования собственности: континентальную и анг­лосаксонскую.

Первая из них исходит из понимания собственности как некоего монолита, не подлежащего расщеплению: в этом русле ра­ботают как либеральная (классическая, неоклассическая), так и мар­ксистская научные школы, несмотря на все их концептуальные разли­чия.

Вторая линия представлена неоинституциональной теорией прав собственности, исходящей из понимания собственности как некоего «пучка правомочий», который может расщепляться, комбинироваться и в таком качестве закрепляться за разными субъектами.

Пример. Не обязательно эффективность владения собственностью определяется сосредоточением максимума прав у одного лица. Например, аренда земли, лизинг оборудования могут быть выгоднее приобретения на них абсолютных прав.

Соединение указанных направлений дает комплексное понимание собственности, включающее 3 элемента: содержания (отношения собственности), форм и прав собственности.

Отношения собственности характеризуются типом присвоения. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ — отношения между людьми, организациями, государством, экономическими субъектами, вытекающие из прав на объекты собственности, связанные с использованием объектов собственности, переходом собственности из одних рук в другие, дележом собственности, возникновением новых прав собственности

Производственное присвоение – это первичное и начало собственности, дальнейшее движение отношений собственности осуществляется в формах отчуждения и вторичного присвоения на стадиях распределения и обмена.

Имеют два уровня отношений собственности: первый связан со способом соединения непосредственных производителей со средствами производства, вто­рой – с формой хозяйствования (экономической координации). В первом случае можно выделить применительно к современной эпохе капиталистический и социально-ориентированный типы присвоения, во втором – частный (рыночно-конкурентный) и общественно-регулируемый типы присвоения.

Форма собственности – явление более конкретное, определяемое со стороны какого-либо узкого критерия. Так, по субъектам собствен­ности можно выделить частную (физических и юридических лиц), го­сударственную, муниципальную формы собственности, а в другом ра­курсе – собственность коммерческих и некоммерческих организаций и т.п. По объектам собственности – это, в частности, собственность на средства производства, на землю и другие природные ресурсы, на не­движимость, на финансовые активы и т.п., интеллектуальная собст­венность и др. Объекты (материально-вещественное содержание) – присваиваемые, находящиеся в распоряжении людей вещи: факторы производства жизненных благ. Субъекты или носители отношений собственности – это люди, их различные объединения и ассоциации, присваивающие, владеющие и распоряжающиеся объектами собственности.

Права собственности - набор имеющихся у экономических агентов частичных правомо­чий, которые могут дробиться, обмениваться и закрепляться за разными субъектами. По известной классификации А. Оноре, их – 11: на владение, пользование, управление, доход, капитальную ценность, безопасность, бессрочность, безвредность использования, возможность взыскания, остаточный характер.

Для смешанной экономики характерна смешанная собственность, причем смешанная в трех вышеуказанных смыслах: как смешанность типов присвоения, прав собственности, многообразие форм собствен­ности.

В развитой смешанной экономике присвоение по своему способу как правило сочетает в себе капитало-ориентированный (капиталистический) и социально-ориентированный (социализированный) типы присвое­ния.

Социально-ориентированный способ присвоения не приобрел в Рос­сии объемного, устойчивого и системного характера: налицо – низкий уровень благосостояния большинства населения, слабость института со­циального партнерства, отчужденность работников (зачастую несмотря на формальное инсайдерское обладание акциями предприятий) от реаль­ного принятия решений и управления, низкая социальная ответствен­ность бизнеса, слабость и неавторитетность институтов социальной по­литики (прежде всего профсоюзов). Социальная политика государства часто носит характер социальных подачек населению.

Касательно экономической формы присвоения, можно констатировать заметное усиление за годы российских реформ частного рыночно-конкурентного присвоения.