КП ЗС. Ч. 2

Соединённые штаты америки

Кон-ция США - одна из самых старейших, первая в мире демократическая, т.к. остальные были другими.

Т.к. США были Британской колонией, то от Англии был Устав для управления колонией.

1776 г. -Декларация независ-ти США (подписали 13 штатов):

☺ равенство всех "белых" людей

☺ неотчуждаемые права (жизнь, свобода, стремление к счастью)

☺ Прав-во учреждается с согласия управляемых и служит целям их прав

☺Если Прав-во стало губительным, то м.б. учреждено новое Прав-во (новая форма правления)

До 1780 г. - в 11 штатах были приняты Кон-ции.

1781 г. - объединение шатов в Конфедерацию. "Статьи о Конфедерации". Сама по себе Конфед-я была слабой формой для объедин-я гос-ва. Так, однопалатный Конгресс был очень слаб, в част-ти, он не мог собирать налоги и вести внешнюю торговлю.

Кон-ция США (1787 г.) была принята на Конфедерат-ном Конвенте.

Цель создания - федерация. Самое основное - управление гос-ва, взаимоотношение между центром и штатами. Форма правления - презид-кая респ-ка.

"Жёсткая" кон-ция => особый механизм внесения поправок:

♦ 2/3 голосов каждой палаты Конгресса

♦ или конвент по требованию 2/3 штатов

♦ ратификация штатами (3/4 законодательных собраний штатов)

♦ или 3/4 конвентов штатов

На данный момент - 27 поправок, одна из них - конвентами (про "сухой закон"), впоследствие была отменена.

"Живая" Кон-ция - толкование Кон-ции в решениях Верховного Суда.

Структура Кон-ции:

√ Преамбула

√ 7 статей:

1 ст.- Законодательн. власть

2 ст. - Исполнительная власть

3 ст. - Судебн. власть

4 ст. - основы федерализма

5 ст. - о порядке пересмотра

6 ст. -

7 ст. - ратификация

√ 27 поправок

Любой суд любого штата может рассматривать любые вопросы относительно конституционности. Они м.б. обжалованы в Верховном Суде.

КОНГРЕСС

Обе палаты избираются населением непосредственно мажоритарной системой относительного больш-ва. Формально палаты равноправны, но у каждой есть спец. компет-я.

М.б. созданы фракции.

♠ Палата предст-лей пропорциональна числ-ти насел-я. Избир-ся на 2 г.

435 избираемых и 6 назначенцев (резиденты терр-рий - # Пуэрто-Рико. Не имеет право решающего голоса).

Гр-н США - явл-ся гр-ном более 7 л., возраст более 25 л., желательно проживать в округе, от которого выступает

Возглавляет спикер.

♠ Сенат - представит-во штатов. Избир-ся на 6 л., обновляется ротацией

по 2 представителя от каждого штата. Вице-през-т - спикер этой палаты.

Сенатор - явля-ся гра-ном США в теч-е 9 л., возраст более 30 л., желательно проживать в округе, от которого выступает.

Компетенция (разд. 8, 9 ст. 1)

◊ Общая

принятие з-нов и резолюций по предметам ведения.

а) финансы и бюджет (фед. бюджет)

б) регулирование экон-ки (транспорт, связь...)

в) оборона и внешние сношения (# объявление войны)

г) внутренняя жизнь (фед. суды, почта, содействие развитию науки, обрзованию...)

д) импичмент (процедура отрешения от долж-ти фед-х ДЛиц исполн-й и суд-й власти. около 13 исполн-х ДЛ, 1 судья. Президентов не было, но были близки: Эндрю Джонсон, Билл Клинтон, Ричард Никсон)

е) избрание През-та и вице-През-та (если по обычной процедуре не было большинства ни у кого)

◊ Специальная

Сенат:

- утверждает назначения През-та

- одобрение м/нар-го дог-ра (2/3 голосов)

Палата предст-лей:

- внесение финанс. з/проектов

Лоббизм (З-н 1996 г. "О лоббизме").

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Прерогатива През-та.

Полномочия:

♦ прямо предусмотренные К-цией (Раздел 2, 3 ст. 2)

♦ подразумеваемые (присущие) как главе гос-ва

выводятся из духа з-на, практики, полномочия в сфере интересов нации. Верх. Суд - привелегия исполнит. власти не распростр-ся на инф-цию, к-ая м.б. использована в качестве доказ-ва в суде (сама привелегия не отрицается)

♦ делегированные Конгрессом

не только административн., но и иные, в т.ч.

♦ полном-я явочным порядком в чрезвычайных обст-вах

Предоставляются Конгрессом. Понятие "чрезвыч. обст-ва" толкуется очень широко. Сами полн-я могут не закончиться по устранении чрезв. обст-в (на данный момент по статутам не отменено более 300 полном-й).

Процедура избрания През-та и вице-През-та

ч. 2-4 ст. 2 Кон-ции. Процедуры м.б. обычными или экстраординарными.

Две ведущие партии - сначала кандидаты выбираются на первичных партийных выборах (в каждом отдельном S-те) - праймериз, далее те, кто набирают достаточное кол-во голосов - выбираются на национальном партийном съезде.

Другие партии, независимые кандидаты - сбор подписей => выборы на партийном съезде.

Выборщик голосуют по партийной принадлежности, но могут и "по велению сердца" (не запрещено). Каждый штат отправляет столько выбощиков, сколько делегатов в Конгрессе, Колумбия - 3 выборщика. Итого на данный момент - 538 чел.

Избиратели в штате выбирают выборщиков от партий (первый вторник после первого пон-ка ноября високосного года)

Выборщики в своём округе выбирают През-та (первая среда после первого понедельника декабря високосного года) абсолютное больш-во.

Если нет больш-ва, то экстраординарн. процедура: Палата предст-лей из 3х кандидатов - каждый штат имеет один голос. Вице-През-та избирает Сенат.

На 4 года, не более 2х сроков подряд. если он умер -> Вице-През-т, если и он нет -> Предс-ль Сената.

Требования к кандидатам - гр-н США по рождения старше 35 л., проживать более 14 л. на тер-рии США. През-т и Вице-През-т не м.б. из одного штата.

Полномочия:

- представительские ф-ции

- участие в законодат. процессе (имеет право вето, к-ое м.б. преодолено)

- военные

- внешнеполитическ.

- назначение высших ДЛиц по совету и с согласия Сената (отстранение - свободен, но "если лицо исполняет только административн. ф-ции, то может; но если у лица ещё и другие ф-ции, то +согласие и совет Сената").

- чрезвычайные

Правительство - высшие ОГВл. (закон., исполнит., судебн.)

Исполн. власть. Администрация През-та. Глава Админ-ции - Гос. секр-рь. Кабинеты, департаменты, исполнит. аппарат, исполнит. агенства.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Относительно централизованное гос-во, объединяющее 50 штатов, столица - Вашингтон. Договорная фед-ция.

У штатов нет права сецессии (выхода из Фед-ции), но м.б. приняты новые штаты с согласия легистратуры (законодат. орган штата) и Конгресса.

Всё, что не относится к компетенции Конгресса (=компетенция Фед-ции) (ст. 1 К-ции), регулируется штатами. Есть совпадающие полномочия (приоритет фед-го): н/облож-е, соц.обеспеч-е, регулир-е деят-ти банков, охрана обществ. порядка.

Ст. 10 - штатам запрещено (# содержать войска в мирн. время).