19.2.Реализация права: понятие, формы.

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:

• соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

• исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

• использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности);

• применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт). _ч

Применение - особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

• применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные);

• носит властный характер;

• имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

• осуществляется в процессуальной форме;

• связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

20.1. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2. принцип демократизма;

3. принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную;

4. принцип законности;

5. принцип гласности;

6. принцип федерализма;

7. принцип профессионализма;

8. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9. принцип сочетания выборности и назначаемости;

10. принцип иерархичности (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Признаки государственных органов:

• образуются в законодательном порядке;

• являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

• взаимодействуют между собой.

Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

• представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

• исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

• судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

• простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

• сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

• федеральные;

• субъекты Федерации (региональные);

• местные;

По характеру полномочий:

• органы общей компетенции (Правительство РФ);

• органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

• наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

• избираемые (представительные органы);

• формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

• коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

• единоличные (Президент РФ).