14.2.Правотворчество: понятие, принципы, стадии.

Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворчество характеризуется тем, что:

• представляет собой деятельность активную, творческую, государственную;

• основная продукция его — юридические нормы;

• это важнейшее средство управления обществом;

• уровень и культура правотворчества и качество принимаемых нормативных актов, — это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

• научность;

• профессионализм;

• законность;

• демократизм;

• гласность.

• оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Стадии:

а) изменение общественных отношений (появление новых, изменение и отмирание старых общественных отношений);

б) анализ социальной нормы;

в) осознание необходимости правового регулирования общественных отношений;

г) разработка и принятие социальной нормы - непосредственный акт правотворчества;

Акты - носят государственно-властный характер, принимаются строго определенными субъектами, уполномоченными государством, с со­блюдением определенной процедуры и требований к их содержанию, име­ют временные, пространственные, субъектные пределы действия.

Виды правотворчества:

• принятие нормативных актов органами государства;

• референдум;

• заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права.

15.1.Внешние функции государства.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

1. постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

2. временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

• основные;

• неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

• внутренние;

• внешние.

Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести:

1. функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2. функцию поддержания мирового порядка (это деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3. функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.