1924 Г. - Конституция ссср:

В 1 и 2 раздел конституции вошли документы 1-ого съезда - Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР.

В 1ой статье Конституции: задача централизации в рамках СССР определяется экономическими причинами.

Верховные центральные структуры должны осуществлять разработку как основ, так и общего плана хозяйственного развития СССР.

В Конституции четко разграничивалась компетенция Наркоматов.

2.      В компетенции Союза:

·         представительство за рубежом

·         приём членов в Союз

·         вопросы войны и мира

·         границы

·         ратификация соглашений

·         внешние займы и внешняя торговля

5 Общесоюзных наркоматов:

1.      Внешней политики

2.      Обороны

3.      Внешней торговли

4.      Связи

5.      Транспорта

5 Союзно-республиканских наркоматов:

1.      Совет народного хозяйства

2.      Наркомат финансов

3.      Наркомат по вопросам продовольствия

4.      Наркомат труда

5.      Рабоче-крестьянская инспекция.

Остальное - непосредственно республики.

Представительство республик - в Союзном Совете и Совете Национальностей.

В конституции СССР '24 - ни слова о федерации, по конституции республики объединились в союзное государство.

создаётся ОГПУ - объединённое государственное политическое управление при СНК,  ～ жандармерия

Советская федерация	Обычная федерация
Основана на базе советов при руководящей роли компартии национальный принцип все субъекты равноправны добровольность распространение партийных принципов демократии и социализма	единство гос строя отсутствие внутренних границ чёткие и ясно разграниченные полномочия между центром и субъектами запрет на выход из федерации запрет на одностороннее принятие решений об изменении статуса федерации и запрет на сепаратные соглашения между субъектами минуя центр.

"Особенности федерации" (по сути - мина замедленного действия)
Западные федерации	СССР
Федерально-административный принцип Запрет на выход единый правовой статус	национальный принцип право на выход ассиметричная многоэтажная федерация

Скрепы, сдерживающие федерацию:

1. руководящая роль компартии

2. наличие общенац организаций (вроде комсомола)

3. наличие РККА

4. ОГПУ

5. союзные наркоматы

6. союзно-респуб. наркоматы

Компетенция СССР в сфере МО:

1 – Союз СССР обеспечивает представительство советского гос-ва (и соответственно республик в его составе) на мировой арене. Под его контролем дипломатическая служба и заключение политических договоры

2 – Союз СССР решает вопросы изменения внешних границ и границ между субъектами федерации

3 – Прием новых членов  в состав союза – компетенция СССР

4 – Вопросы войны и мира

5 – Внешняя торговля

6 – Внешние займы

7 – Ратификация международных договоров

Формируется 2ух палатный ЦИК СССР

1.               1ая палата = Союзный совет - на классовой основе, избирался на съезде советов СССР из числа союз республик, пропорционально  (414),

2ая палата = Совет национальностей – по национальному  признаку – из представит союзных республик (по 5 человек), автономных республик (по 5 человек) и  автономных областей (по 1 человеку)

Основные принципы федеративного устройства советского аппарата:

1.               Социалистическая федерация на базе советов при руководящей роли партии

2.               Образование федерации по национальному признаку

3.               Равенство субъектов федерации

4.               Добровольность

5.               Распространение принципов демократического централизма на гос-во. Т.е. подчинение меньшинства большинству,  неукоснительное выполнение директив центра, выборность, отчетность сверху до низу и тд.

+В Конституции определялись в усеченном варианте (в отличие от того, как в РСФСР определялась Компетенции местных органов – только по остаточному принципу) суверенные права республик:

1 – выход из состава СССР (статья4)

2 – внесение корректив в местные Конституции (республиканские) с учетом принятой Конституции СССР

3 – недопустимость территориальных  изменений без согласия той или иной союзной республики

(Оговаривалось, что недопустимость изменения территорий/ выхода - только с согласия всех республик)

Сформировалась советская федерация (многое созвучно с РФ)

Отличия (от европейской федерации типа Бельгии):

 i.                    У нас федерация формируется по национальному признаку, федерация народов в первую очередь; за рубежом - федерация территорий

ii.                    Федерация в мировом сообществе: запрет на выход из состава, у нас «можно»=право выхода (хоть механизма не было)

iii.                    Наша федерация ассиметрична и разноэтажна (т.е. субъекты имеют разный правовой статус). У других – единый правовой статус.