44. Проблемы федеративного устройства Советского государства на этапе разработки и принятия Конституции рсфср 1918 года.

На 3 Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в сфере национальных отношений были приняты следующие главные решения: а) Россия – федерация; 2) объединение только на добровольной основе; 3) союз трудящихся масс всех национальностей, коренные принципы федерации (национально-территориальный и административно-территориальный). Большевики впервые заговорили о создании именно федерации, так как чтобы удержать народы России в рамках советской системы, нужно было удовлетворить интересы национальных патриотов. К тому же, когда было триумфальное шествие советской власти, создавались местные советы.

После этого создается комиссия по созданию конституции. В этой комиссии было выдвинуто несколько предложений об образовании федерации: 1.  Наркомат внутренних дел выдвинул идею создания областной федерации. Ряд губерний начал создавать областные союзы. Теперь надо было создать федерацию на базе этих союзов. Сталин выступил категорически против. Во-первых, областные советы формировались сами, и центральной власти было тяжело ими управлять. Во-вторых, нужна была централизация сил в связи с гражданской войной интервенцией, а такая система была децентрализована. 2. Наркомат Юстиции выдвинул проект «Всероссийская трудовая коммуна», который предполагал создание федерации на базе социально-хозяйственного объединения всероссийской коммуны: надо создать 5 профессиональных объединений(земледельцев, промышленных рабочих, сотрудников государственных учреждений, сотрудников торговых предприятий, трудящихся по найму в частном секторе) и создать их федерацию. Субъекты будут не национально-территориальными, а именно этими профсоюзами

На 5 съезде Советов была принята Конституция РСФСР. Она предполагала:

·               создание федерации советских национальных республик

·               в основу административно-территориального деления положен национальный принцип

·               признавались государственные национальные образования, созданные по советскому типу

·               создание единого правового поля для всех граждан России (вне зависимости от расы и национальности)

·               вхождение новых членов и выход из состава – компетенция высшей советской власти

·               все народы на национальных съездах сами решают, в какой степени будут участвовать в федеральных организациях

По сути:

• Конституция носила декларативный характер (в плане федеративности), так как она не предусматривала создание федеральных органов, в рамках которого представлены субъекты федерации;

• все важные вопросы оставались за центром, местные полномочия по остаточному принципу. Речь шла о создании унитарного государства.

45. Октябрьская революция 1917 года и международные аспекты национальной политики большевиков.

Международные аспекты национальной политики большевиков проявились в двух первых документов Советской власти: Декрет о мире (26 октября 1917 года) и Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока (20 ноября 1917 года).

В Декрете о мире было 4 главных положения:

·               3-месячное перемирие;

·               участие всех народов в заключении мира;

·               демократический мир без победителей и побежденных, без аннексий и  контрибуций;

·               отказ от тайной дипломатии.

Провозглашались два принципа взаимоотношений народов: равноправие и самоопределение. Интересен пункт об аннексии, ибо это правовая основа развала Российского государства и всей системы международных отношений, так как под аннексией понималось всякое присоединение большим и сильным государством слабой или малой народности без её четкого, точного, добровольного согласия или желания, независимо, когда это было совершено. Декрет о мире имел и антирусскую направленность, так как тайная дипломатия способствовала расширению великороссов.

Вторым документом, в котором проявились международные аспекты национальной политики большевиков, стало Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока. Национальный вопрос стал рассматриваться как средство политической борьбы не только внутри страны, но и на международной арене с целью разжигания мирового пожара социалистической революции.

·                                       свобода верований, обычаев и нац-культ учреждений

·                                       тайные договоры свергнутого царя о захвате Константинополя уничтожены

·                                       договор о разделе Турции и отнятии у нее Армении порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, армянам будет обеспечено право свободно определить свою политическую судьбу

·                                       разрыв договора о разделе Персии, вывод войск

Главная идея документа – октябрьская революция несет освобождение народам Востока. Продолжилась фальсификация политики царизма (говорилось, что разрушались мечети и так далее, а основные принципы национальной политики царизма провозглашались завоеваниями октябрьской революции); подход в отношении внешнеполитического курса царизма был критичный.

Было расширено толкование лозунга «Пролетарии всех стран, соединяйтесь». Теперь он означал создание единого союза, объединение всех потоков революционного движения (рабочего, коммунистического, национально-освободительного). Россия – мировой центр революционного движения.