Учебник по итории отечества [для мобильного] / 4.РОССИЯ СОВЕТСКАЯ / 23.ПЕРВОЕ ПОСЛЕВОЕННОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ 1945-1955

Глава 23
ПЕРВОЕ ПОСЛЕВОЕННОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ 1945—1955
Укрепление личной власти Сталина. — Усиление репрессивного аппарата и номенклатуры. — Репрессии конца 40-х — начала 50-х годов. — XIX съезд ВКП(б). — Смерть Сталина и борьба за власть между наследни¬ками Сталина. — Поражение Берии, возвышение Хрущева. — Сложно¬сти перевода экономики на гражданские рельсы. — Экономический подъем конца 40-х — начала 50-х годов. — Политическая пассивность народа. — Холодная война. — Культура первого послевоенного десяти¬летия
к
у Победа в войне вывела СССР в разряд ведущих держав после-Si военного мира. Престиж и значение Советского Союза на между¬народной арене неизмеримо возросли. Так, если в 1941 г. Ц дипломатические отношения с ним поддерживали 26 стран, то в U 1945 г. —уже 52 государства.
'( Однако во внутренней политике страны не произошло заметных изменений. Основной задачей в послевоенные годы являлось ско¬рейшее восстановление разрушенного народного хозяйства, пере¬вод экономики на мирные рельсы.
Укрепление личной власти Сталина. Переход к мирному строи¬тельству потребовал реорганизации органов государственного уп¬равления. В сентябре 1945 г. был упразднен чрезвычайный орган партийного и государственного руководства — Государственный Комитет Обороны. Его функции вновь были распределены между
503

Советом Народных Комиссаров, ЦК ВКП(б) и Верховным Советом СССР. Но процесс трансформации сверхцентрализованной автори¬тарной административной системы, сложившейся в СССР в пред¬военные и особенно в военные годы, носил формальный характер. По-прежнему вся власть концентрировалась в руках И.В. Сталина, опиравшегося на мощный репрессивный аппарат. Сталин, полу¬чивший из рук своих приближенных погоны Генералиссимуса, являлся ничем не ограниченным диктатором.
В послевоенные годы режим личной власти Сталина достиг своего апогея. «Краткий курс истории ВКП(б)» и «Краткая биогра¬фия И. В. Сталина», в написании которых он сам принял участие, превратились в набор непреложных истин, которые все граждане страны должны были изучать, не подвергая сомнению. В этих «трудах» Сталину приписывались все заслуги в действительных и мнимых достижениях страны и партии, поставившей целью строи¬тельство социализма. В 1946—1950 гг. тиражи произведений Ста¬лина вдвое превзошли тиражи изданий работ В.И. Ленина и были самыми массовыми. Каждое высказывание Сталина превращалось в догму, а малейшее сомнение в его непогрешимости жестоко каралось.
Характерным проявлением авторитарности существовавшего в стране режима стала деятельность конституционных органов власти и управления.
По Конституции 1936 г. в качестве высшего общесоюзного законодательного органа был учрежден Верховный Совет СССР, . первые выборы в который состоялись в декабре 1937 г. Срок полномочий депутатов первого созыва истек осенью 1941 г. В связи с началом войны выборы были отложены, и депутаты Верховного Совета второго созыва были избраны только в марте 1946 г.
Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Председателем Совета Союза в 1946 г. стал А.А. Жданов, а Совета Национальностей — П.В. Кузнецов.
Конституция даже не определила прав Верховного Совета Со¬юза. В ней было записано, что Совет осуществляет законодательную власть, избирает Президиум, образует Правительство, назначает Верховный Суд СССР и Генерального прокурора.
В сложившейся внутриполитической обстановке Верховный Совет СССР лишь оформлял в виде указов принятые высшим партийным руководством страны решения. На сессиях Верховного Совета 1946—1954 гг. депутаты единодушно одобряли бюджеты страны и отчеты об их исполнении, а также единогласно утверждали указы Президиума Верховного Совета.
В период между сессиями Верховного Совета Президиум стано¬вился высшим законодательным органом и высшим исполнитель-
504

но-распорядительным органом страны; как гласила Конституция, он был избираем и подотчетен палатам Совета. Но на практике он играл другую роль. В состав Президиума входили в основном секретари ЦК ВКП(б) и члены его Политбюро. Этим был обуслов¬лен тот факт, что полномочия и компетенция Президиума Верхов¬ного Совета в 1938—1948 гг. были существенно расширены и дополнены. В 1938 г., например, Президиум кроме толкования законов, издания указов, роспуска палат Верховного Совета и назначения новых выборов получил право объявлять военное по¬ложение в стране, принимать в гражданство СССР и разрешать выход из него. А с 1948 г. Президиум мог денонсировать междуна¬родные договоры СССР, учреждать ордена и медали, устанавливать почетные звания СССР и воинские звания. Одним из примеров деятельности Президиума является принятие им в 1950 и 1954 гг. указов о частичном восстановлении смертной казни, отмененной в 1947 г. указом Верховного Совета СССР.
Одной из функций Президиума был контроль за работой под¬отчетных органов: Совета Министров, Верховного Суда, Генераль¬ного прокурора.
Как и Верховный Совет СССР, Президиум только оформлял в виде указов и других актов решения, принятые руководством пар¬ики. Ни один вопрос не мог быть поставлен на обсуждение без распоряжения И.В. Сталина. Постепенно работа высшего законо¬дательного органа страны утратила даже видимость соблюдения конституционных норм: реже, чем два раза в год, созывались сессии Верховного Совета, а количество заседаний его Президиума, про¬водивших 3—4 раза в год в первые послевоенные годы, сократилось В 1950 г. —до двух, а в 1951 и 1952 гг. —до одного. ,' Фактическое беззаконие, явное падение роли и значения совет¬ских органов наблюдались и на уровне местных Советов депутатов трудящихся. Уже во время войны партийные органы зачастую подменяли их деятельность, нарушались сроки выборов и порядок > проведения сессий, отчетность Советов; вопросы, требовавшие , ^коллегиального рассмотрения на сессиях, решались исполнитель-j ;ными и распорядительными органами — исполкомами Советов, их !,'отделами и управлениями, руководившими отраслями народного хозяйства и культурой.
К концу войны около 70% председателей местных Советов и более 50% членов исполкомов были кооптированы, не являясь депутатами. К 1947 г., когда состоялись первые послевоенные вы¬боры, только 42,9% ранее избранных депутатов остались в Советах. Изменения в деятельности Советов в послевоенный период коснулись условий их работы и поставленных перед ними задач, но органами народовластия они по-прежнему не являлись. Сессии Советов проходили с нарушением установленных сроков, обсужде-
505

ние проблем носило формальный характер, а высказывавшиеся критические замечания депутатов о работе предприятий или учреж¬дений оставались без последствий. Депутаты отчитывались перед избирателями только в ходе очередных перевыборов, таким обра¬зом, нарушался основной декларированный принцип работы Со¬ветов — гласность и подотчетность. Результаты выборов всегда были предопределены заранее, согласованы с партийным руковод¬ством соответствующего уровня.
В соответствии с законом от 15 марта 1946 г. высший исполни¬тельно-распорядительный орган — СНК СССР и наркоматы были преобразованы в Совет Министров СССР и министерства. Реорга¬низация органов управления подчеркивала возрастание в государ¬стве роли и значения исполнительной власти, перенесение акцента на государственные структуры при их полном слиянии с партийным аппаратом.
Председателем Совета Министров СССР в 1946—1953 гг. по-прежнему являлся И.В. Сталин, а затем по 1955 г. — Г.М. Мален¬ков. Откровенным проявлением партийного руководства деятель¬ностью аппарата государственного управления стали совместные постановления ЦК партии и Совета Министров СССР, которые принимались по наиболее важным вопросам, а поскольку абсолют¬ное большинство министров были членами или кандидатами в члены ЦК, разногласий между правительством и ЦК партии при этом не возникало.
Власть номенклатуры. За годы войны создание при правитель¬стве многочисленных комитетов, управлений, главков и советов привело к резкому разбуханию госаппарата, поэтому в 1946— 1947 гг. Совет Министров предпринял ряд попыток приостановить этот процесс, сократив количество учреждений и запретив создание новых.
Для повседневного руководства подведомственными учрежде¬ниями и организациями в 1944 г. было создано Бюро СНК СССР, преобразованное в марте 1953 г. в Президиум Совета Министров. Бюро стало преемником Экономического Совета при СНК СССР — постоянной комиссии, оперативно осуществлявшей хозяйствен¬ное руководство и возглавлявшейся заместителями дряхлеющего «вождя».
Центральными отраслевыми органами государственного управ¬ления стали преобразованные в 1946 г. из наркоматов министерст¬ва, во главе которых стояли члены правительства. Они осуществляли исполнительную и распорядительную деятельность, руководили отдельными отраслями народного хозяйства и культуры.
Основными являлись министерства: иностранных дел, воору¬женных сил (в 1950—1953 гг. —военное и военно-морское), фи¬нансов, внутренних дел, госбезопасности, госконтроля, тяжелого, 506

транспортного и строительного машиностроения, приборострое¬ния, станкостроения, министерства топливной промышленности и энергетики, а также медицинской, лесной, химической, легкой, рыбной, пищевой промышленности, промышленности строймате¬риалов, пять центральных ведомств транспорта и связи, внутренней и внешней торговли и, наконец, пять министерств, руководивших сельским хозяйством страны.
После войны количество и штаты ведомств сильно увеличились. Если в 1945 г. существовало 25 промышленных наркоматов, то уже в 1947 г. в этой сфере насчитывалось 34 министерства.
Для послевоенного периода характерны неоднократные реорга¬низации, слияния, разделения министерств, главным образом про¬мышленных. Это обусловливалось специализацией промыш¬ленности, которая вела к разукрупнению министерств и разбуханию их аппарата. Аппарат управления, полностью оторванный от про-
!
изводства, вырос за 1928—1955 гг. в промышленности с 300 тыс. до $300 тыс. человек, т. е. почти в 7 раз. А численность промышленных |>абочих за это время возросла в 4,5 раза. ■. В марте 1953 г. была проведена общая реорганизация союзных ; Министерств: вместо 24 осталось 11 укрупненных ведомств, их • штаты были сокращены.
] < Наряду с министерствами существовали плановые и снабженче¬ские органы: Государственная плановая комиссия (Госплан), Госу¬дарственный комитет по материально-техническому снабжению 'народного хозяйства (Госснаб), Государственный комитет по внед¬рению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника) и др. По мере усложнения задач руководства народным хозяйством эти органы неоднократно подвергаются перестройке — слияниям и
разукрупнениям.
Развитие административной структуры в стране сопровождалось ростом и усилением позиций высшей партократии, которая про-) должала превращаться в некую автономно функционирующую силу, в безраздельном и бесконтрольном ведении которой оказалась вся так называемая государственная собственность, ставшая источ¬ником силы и власти партократии.
Во время Великой Отечественной войны система судопроизвод¬ства, закрепленная в Конституции, и даже судебная практика конца 30-х годов были, в сущности, отменены. Органами правосудия в годы войны стали общие народные суды и военные трибуналы, причем в военных трибуналах принцип выборности судей был открыто заменен их назначением.
После завершения войны многие чрезвычайные судебные и административные меры были отменены. Например, указом Вер¬ховного Совета СССР от 25 мая 1947 г. была отменена смертная казнь. Вновь вводилась выборность судей, судебных заседателей,
507

сокращалось количество трибуналов, которые сохранились после войны в армии, на флоте, в МВД, МГБ и частично на транспорте. Верховный суд избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет (первые послевоенные выборы прошли в 1946 г.). Остальные суды избирались, как провозглашал Основной Закон, всеми трудя¬щимися гражданами СССР на 3 года и были ответственны и подотчетны вышестоящим органам. Суды всех ступеней были на деле послушными органами административно-репрессивного аппа¬рата, выносимые ими приговоры были заранее согласованы и предопределены.
В 1945—1946 гг. активизировалась деятельность прокурорского надзора. В 1946 г. была введена должность Генерального прокурора Союза ССР, который назначался Верховным Советом сроком на 7 лет, сам назначал прокуроров республик и утверждал прокуроров нижестоящих уровней.
С 1943 г. функции управления в области охраны государственной безопасности и общественного порядка осуществляли НКВД СССР (до 1946 г. —нарком Л.П. Берия, затем —С.Н. Круглов) и НКГБ СССР (нарком В.Н. Меркулов, затем —B.C. Абакумов). В 1946 г. наркоматы были переименованы соответственно в Министерство внутренних дел СССР и Министерство государственной безопас¬ности СССР.
Влияние этих структур на внутриполитическую жизнь страны в 40-х — начале 50-х годов было огромным и всеобъемлющим, существовала налаженная система тотального шпионажа, подавления малейших про¬явлений инакомыслия. Методы работы репрессивного аппарата изме¬нились по сравнению с периодом 20—30-х годов, превратив его в отлаженный карательный механизм, важнейший регулятор отношений в обществе, послушное орудие верховной власти.
В сферу компетенции НКВД (МВД) и НКГБ (МГБ) официально входили не только обеспечение государственной безопасности, охрана общественного порядка и социалистической собственности. Задачи этих ведомств состояли также в управлении автомобильным транспортом, шоссейными и грунтовыми дорогами, в руководстве делом геосъемки и картографии, лесной охраны, переселенческим делом, пожарной охраны, органами ЗАГС, даже архивным строи¬тельством и др.
Но, главное, в ведении МВД и МГБ по-прежнему находилась огромная империя ГУЛАГа, где на «стройках победившего социа¬лизма» день и ночь трудились сотни тысяч абсолютно бесправных и безымянных заключенных (после войны их имена были заменены номерами). 19 апреля 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР по указанию Сталина ввел особый вид наказания — «каторжные работы» сроком до 20 лет. Функционировавшее с 1934 г. по сентябрь 1953 г. Особое совещание при министре внутренних дел СССР —
508

внесудебный репрессивный орган, все решения которого принима¬лись с ведома и одобрения «вождя», — взяло на себя после войны прерогативы военно-полевых судов и активно использовало катор¬жные работы как меру наказания, постоянно пополняя армию
бесплатных работников.
Происшедшее сразу после смерти Сталина перераспределение обязанностей внутри руководящей верхушки партии и страны при¬вело к слиянию в марте 1953 г. МВД и МГБ в единое Министерство внутренних дел, которое возглавил Л.П. Берия. После устранения Берия в середине 1953 г. пришедшие к власти наследники «вождя» постарались прежде всего поставить под свой контроль деятельность именно репрессивного аппарата государства, понимая, какую опас¬ность для них может представлять эта гигантская карательная машина, действовавшая долгие годы только по личным указаниям и распоряжениям Сталина. После июльского (1953 г.) Пленума ЦК партии было упразднено Особое совещание при Министерстве внутренних дел, ликвидированы трибуналы в войсках МВД, вос¬становлен нормальный порядок расследования и судебного рас¬смотрения дел. 13 марта 1954 г. произошло разукрупнение МВД СССР — был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В ведении МВД СССР осталась только охрана общественного порядка (административный надзор, милиция, пожарная охрана, ЗАГС и т. п.).
Помимо репрессивных органов важную функцию в государст¬венном управлении выполняла система государственного контроля, действовавшая с 1940 по 1957 г. Возглавляемый до 1953 г. Л.З. Мехлисом Наркомат (с 1946 г. —министерство) государствен¬ного контроля стал, по сути, главным фискальным учреждением в стране. В его функции входил контроль за исполнением решений сталинского руководства во всех отраслях народного хозяйства страны и финансовой дисциплиной. Громоздкий бюрократический аппарат этого министерства, занимавшийся выявлением злоупот¬реблений и, главное, поиском виновных и привлечением их к судебной ответственности, действовал независимо от других госу¬дарственных структур, выполняя указания партийного руководства. Общественно-политическая жизнь в советском обществе в по¬слевоенные годы, как и в предвоенный период, была полностью монополизирована Коммунистической партией и руководимыми ею общественными организациями — советскими профсоюзами («школой коммунизма») и «боевым резервом и помощником пар-
|,* тии» —комсомолом.
1* За годы войны ряды партии заметно выросли. Если в 1939 г.
Щ насчитывалось около 1,6 млн. коммунистов, то в 1946 г. в ВКП(б) состояло уже около 6 млн. человек. Разветвленный и отлаженный механизм организационной структуры партии, жесткий центра-
509

лизм, ее всеобъемлющее влияние и непосредственное руководство всеми сферами общественной жизни, а также полное отсутствие политической оппозиции — все это служило надежной гарантией прочности диктаторского режима, созданного и возглавляемого И. В. Сталиным.
В последние годы правления «вождя народов» грубо попирались все уставные нормы партийной жизни. Высший орган ВКП(б) — съезд —не собирался с марта 1939 г. по октябрь 1952 г. Фактически перестал функционировать и Центральный Комитет партии (в период с 1945 по 1952 г. было проведено лишь два его пленума). Даже Политбюро ЦК партии, в сущности, утратило свое значение. Оно превратилось из постоянно действующего коллегиального органа в некое собрание узкого круга приближенных «вождя», созываемое время от времени по его воле. Решения Политбюро ЦК принимались, как правило, на основе заочных опросов, а протоколы заседаний и вовсе не велись.
В высшем руководстве партии в этот период принцип выбор¬ности фактически отсутствовал. Подавляющее большинство членов и кандидатов в члены ЦК партии было кооптировано. Такое же положение складывалось и на нижестоящих уровнях партийной структуры. Правда, чем ниже был уровень, тем больше было демократии, точнее, ее видимости. В первичных парторганизациях регулярно проходили собрания, которые в большинстве случаев лишь утверждали решения вышестоящих партийных органов.
Реальной властью в партии пользовались освобожденные пар¬тийные работники, входившие в парткомы различных уровней. Партийные комитеты, от райкомов до ЦК ВКП(б), представляли собой жесткую иерархическую структуру, исполнявшую спускаемые сверху директивы. Ни о какой демократии в формировании пар¬тийных комитетов не могло быть и речи, любые перестановки, изменения в составе парткомитетов согласовывались на вышесто¬ящем уровне.
Репрессии конца 40-х — начала 50-х годов. В первое послевоен¬ное десятилетие партийные органы по-прежнему пронизывали всю структуру государственной власти и управления. Однако созданная И.В. Сталиным авторитарно-бюрократическая система нуждалась в постоянном нагнетании и поддержании в самом партийно-адми¬нистративном аппарате обстановки взаимного недоверия, поиска внутренних врагов. Поэтому в целях «эффективного» управления партийно-государственными структурами Сталин широко исполь¬зовал репрессивные органы. В 40-х —начале 50-х годов «вождем» были спровоцированы и организованы так называемые «ленинград¬ское дело», «мингрельское дело», «дело Еврейского антифашист¬ского комитета», «дело врачей-отравителей» и другие, которые
510

нужны были Сталину для поддержания среди высших руководите¬лей атмосферы подозрительности, зависти, недоверия друг к другу и для еще большего укрепления на этой основе своей личной власти.
Фактическими исполнителями противозаконных действий по фальсификации обвинений и организации расправ с сотнями не¬винных людей становились приближенные «вождя». Так, сфабри¬кованное в 1949 г. «ленинградское дело» связано с именами ближайших соратников И.В. Сталина — Г.М. Маленковым, Л.П. Берия, М.Ф. Шкирятовым, B.C. Абакумовым и др. Оно способст¬вовало устранению части молодых партийных и государственных работников, выдвинувшихся на руководящие посты в годы войны и в первые послевоенные годы, жертвами «дела» стали сотни людей, в том числе члены Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б).
1 октября 1950 г. военная коллегия Верховного суда СССР с ведома и одобрения Сталина приговорила к расстрелу Н.А. Возне¬сенского — члена Политбюро ЦК партии, заместителя председате¬ля СМ СССР, председателя Госплана СССР; А.А. Кузнецова — члена Оргбюро, секретаря ЦК ВКП(б), руководителя обороны Ленинграда в годы войны; М.И. Родионова —члена Оргбюро ЦК ВКП(б), председателя СМ РСФСР; П.С. Попкова — кандидата в члены ЦК ВКП(б), первого секретаря Ленинградского обкома и горкома партии; Я.Ф. Капустина — второго секретаря Ленинград¬ского горкома партии; П.Г. Лазутина —председателя Ленинград¬ского горисполкома.
Всем осужденным предъявлено было обвинение в создании антипартийной группы, в подрывной деятельности, направленной на превращение Ленинградской партийной организации в опору для борьбы с партией и ее ЦК.
Репрессиям подверглись все руководители Ленинградского об¬кома и горкома партии, районных парторганизаций Ленинграда и области, почти все советские и государственные деятели, выдвину¬тые после войны из Ленинграда на руководящую работу"в централь¬ный партийный и советский аппарат, в другие областные парторганизации ВКП(б). Только в Ленинграде в 1949—1952 гг. от работы были освобождены более 2 тыс. коммунистов. После рас¬правы над «центральной группой» в 1950 г. состоялись судебные процессы в различных регионах страны, вынесенные в ходе этих процессов приговоры отличались жестокостью и предрешенностью. Расстреляны были: Г.Ф. Бадаев — второй секретарь Ленинградско¬го обкома; И. С. Харитонов — председатель исполкома Леноблсо-вета; П.И. Левин — секретарь Ленинградского обкома; сестра и брат Н.А. Вознесенского; секретарь Крымского обкома партии, а ранее председатель Леноблсовета Н.В. Соловьев; второй секретарь Мурманского обкома, а до этого секретарь Ленинградского горкома АД. Вербицкий и др.

«Дело» приобретало все больший размах, появились «дело Смоль-нинского района», «дело Дзержинского района» и др. Обстановку изменила смерть Сталина, и уже 30 апреля 1954 г. Верховный суд СССР реабилитировал часть осужденных по «ленинградскому делу».
По такой же отработанной схеме развивалось и «мингрельское дело», нанесшее в 1951 г. тяжелый удар по грузинской партийной организации. Оно было построено на версии о существовании в Грузии «мингрело-националистической группы», связанной с па¬рижским центром грузинской эмиграции и ведущей шпионскую деятельность. Были сняты со своих должностей и арестованы многие руководящие партийные и советские работники, подверглись ре¬прессиям тысячи ни в чем не повинных людей.
XIX съезд ВКП(б). В обстановке непрекращающихся репрессий
5 октября 1952 г. начал свою работу XIX съезд партии.
В повестке дня съезда стояли прежде всего экономические вопросы: подведение итогов восстановления разрушенного войной народного хозяйства и утверждение директив по новому пятилет¬нему плану развития СССР на 1951—1955 гг. Теоретическим обос¬нованием перспектив хозяйственного развития страны послужил последний «труд» И.В. Сталина «Экономические проблемы социа¬лизма в СССР», опубликованный в сентябре 1952 г. В этом «заве¬щании вождя» во главу угла ставилась задача правильного использования в государственном планировании объективных эко¬номических законов, обеспечивающих переход СССР к коммуниз¬му. Под этим тезисом подразумевалось, что партийно-госу¬дарственная бюрократия, занимаясь «максимальным удовлетворе¬нием потребностей советского народа», при распределении резуль¬татов труда не должна забывать и хозрасчета.
Съезд внес также изменения в Устав партии и принял решение
06 ее переименовании, постановив «Всесоюзную Коммунистиче¬
скую партию (большевиков) ВКП(б) отныне именовать Коммуни¬
стическая партия Советского Союза (КПСС)».
Для переработки действовавшей с 1919 г. Программы партии, по оценке съезда, в основном выполненной, была избрана специальная комиссия, которая должна была составить новую Программу КПСС.
На состоявшемся после XIX съезда Пленуме ЦК по предложе¬нию Сталина вместо прежнего Политбюро был сформирован рас¬ширенный Президиум в составе 25 членов и 11 кандидатов, в число которых наряду со старыми соратниками «вождя народов» было введено немало новых, молодых партийных функционеров. Секре¬тариат ЦК был также значительно обновлен и увеличен до 10 человек. Таким образом, Сталин как бы «растворил» своих приближенных среди нового руководства партии, что несомненно свидетельствовало о его намерении устранить их от власти. На Пленуме было избрано также Бюро Президиума в составе 9 человек. Однако и из членов Бюро Сталин выделил руководящую «пятерку»,
512

в которой кроме него оказались Г.М. Маленков, Л.П. Берия, Н.С. Хрущев и НА. Булганин.
Смерть Сталина и борьба за власть. 5 марта 1953 г. И.В. Сталин скончался. На следующий день состоялось необычное совместное заседание трех органов — ЦК партии, Совета Министров и Прези¬диума Верховного Совета СССР. Заседание утвердило подготовлен¬ное «пятеркой» новое распределение полномочий между высшими руководителями страны. Пост Председателя Совета Министров было решено передать Г.М. Маленкову, который в последние годы был ближайшим соратником Сталина. Его первыми заместителями были назначены Л.П. Берия, возглавивший единое МВД СССР, Н.А. Булганин, ставший во главе единого Министерства обороны, а также В.М. Молотов и Л.М. Каганович. На пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР был «избран» К.Е. Вороши¬лов, а занимавший эту должность Н.М. Шверник перемещен на пост председателя ВЦСПС. Н.С. Хрущеву было поручено «сосре¬доточиться на руководстве Секретариатом ЦК КПСС».
Одновременно на совместном заседании было утверждено ре¬шение о сокращении более чем в 2 раза численности Президиума ЦК партии, она составила 10 членов Президиума и 4 кандидата в его члены. В руководящую «десятку» помимо сталинской «старой гвардии»—Г.М. Маленкова, Л.П. Берия, Н.С. Хрущева, В.М. Молотова, К.Е. Ворошилова, А.И. Микояна и Л.М. Кагано¬вича — вошли также Н.А. Булганин, М.З. Сабуров и М.Г. Первухин. Было признано необходимым вдвое сократить и Секретариат ЦК. При этом Маленков вышел из его состава, а секретарями ЦК партии стали С.Д. Игнатьев, П.Н. Поспелов, М.А. Суслов, Н.С. Хрущев и Н.Н. Шаталин. В результате всех этих перемещений среди «наслед¬ников» Сталина наибольшей властью стали обладать: Маленков как руководитель госаппарата; Хрущев, возглавивший аппарат партии; Берия, по-прежнему курировавший карательные органы. Такое положение не могло сохраняться долго, и поэтому началась скрытая борьба за власть в стране.
Вскоре после смерти Сталина наметились процессы либерализа¬ции во внутренней и внешней политике СССР. Уже 10 марта 1953 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Маленков внес предложение прекратить пропаганду культа личности. В период с 1953 по 1954 г. по инициативе Маленкова было проведено значительное снижение налогов с крестьянства, аннулированы все прежние долги колхозов; за счет некоторого снижения темпов капитального и промышлен¬ного строительства и производства средств производства высвобо¬дившиеся фонды и капиталовложения были направлены на расширение выпуска потребительских товаров, расширилась торго¬вая сеть страны. Эти мероприятия имели большую популярность и способствовали повышению уровня жизни советских людей.
Но прежде всего либерализация коснулась деятельности репрес-

сивных органов. Уже 4 апреля 1953 г. было опубликовано сообщение МВД СССР о ложности обвинений против группы врачей и о реабилитации всех привлеченных по этому делу. Так было закрыто начатое в конце 1952 г. «дело врачей-отравителей», которое озна¬меновало собой апогей сталинских беззаконий. Поводом его яви¬лось недовольство И. В. Сталина рекомендациями его врача — профессора В.Н. Виноградова, а в результате сотни медиков были арестованы по обвинению во вредительстве, шпионаже и террори¬стических действиях в отношении партийных и государственных деятелей. Вскоре последовало официальное осуждение органов госбезопасности, занимавшихся «мингрельским делом».
Эти и другие действия нового руководства по реабилитации жертв сталинского террора объективно ослабляли влияние кара¬тельных органов на формирование политического курса, а также подготавливали почву для устранения от власти всесильного Л.П. Берия. На основе предварительной тайной договоренности между членами Президиума ЦК КПСС и при активной поддержке высшего армейского генералитета и лично героя Великой Отечест¬венной войны маршала Г. К. Жукова, назначенного в марте 1953 г. первым заместителем министра обороны, на заседании Президи¬ума ЦК 26 июня 1953 г. Берия был арестован. Вслед за этим на июльском Пленуме ЦК он был исключен из партии и снят со всех постов как «враг Коммунистической партии и советского народа». После ареста Берия была проведена чистка в руководстве МВД— МГБ, возбуждено следствие. В результате проведенного расследо¬вания злодеяний Берия и его ближайших подручных Специальное Судебное Присутствие Верховного суда СССР 23 декабря 1953 г. приговорило его, а также В.Н. Меркулова, В.Г. Деканозова, Б.З. Кобулова, С.А. Гоглидзе, П.Я. Мешика и Л.Е. Влодзимерского к расстрелу.
Устранение Берия способствовало росту роли партаппарата в руководстве страны и укреплению позиций Н.С. Хрущева, который 13 сентября 1953 г. на очередном Пленуме ЦК был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы госбезопасности, выведенные из состава МВД. Председате¬лем образованного в марте 1954 г. КГБ стал сторонник Хрущева И.А. Серов.
В течение 1954 г. влияние Хрущева в новом составе руководства страны становится преобладающим. Им был резко изменен весь стиль и содержание работы как высших партийных органов, так и нижестоящих организаций.
Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными и были посвящены в большинстве своем совершенно новым пробле¬мам (например, освоению целины, призыву молодежи на стройки народного хозяйства и т. д.). Под руководством Хрущева был взят курс на последовательную реабилитацию жертв сталинщины.
514

К концу 1954 г. в Президиуме ЦК резко обострилась борьба между группировкой бывших ближайших соратников Сталина —
I
B.M. Молотовым, Г.М. Маленковым и Л.М. Кагановичем, с одной стороны, и Н.С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии — с другой. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г.М. Маленков по решению Пленума ЦК, утвер¬жденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета Министров страны и назна¬чен министром электростанций. Председателем Совмина стал Н.А. Булганин, а министром обороны вместо Булганина был на¬значен Г.К. Жуков. Это событие явилось важной вехой в борьбе Н.С. Хрущева с приверженцами сталинизма. Следующим поворот¬ным этапом в государственном и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд
КПСС.
Экономика в первые послевоенные годы. За годы Великой Отече¬ственной войны Советский Союз понес не только величайшие людские потери, но и огромный материальный урон, который составил астрономическую сумму около 3 триллионов руб. Уже в
1
1945 г. перед страной с населением в 160 млн. человек встала небывало сложная задача: в кратчайшие сроки восстановить разрушенное вой¬ной хозяйство, возродить экономику ранее оккупированных террито¬рий, быстрыми темпами перепрофилировать промышленное производство на работу в условиях мирного времени.
Прежде всего необходимо было провести демобилизацию ог¬ромной действующей армии, которая насчитывала к концу войны 11,4 млн. человек. В связи с этим 23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава советских Вооруженных Сил. Процесс демобилизации завершился в основном в 1948 г. Всего из армии было уволено 8,5 млн. человек.
Одновременно проводилась репатриация советских граждан,
оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работы в
Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн.
:; человек, многие из которых стали так называемыми спецпересе-
.' лендами, или «пораженными в правах».
\ 4 сентября 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное военное { положение, возобновлены отпуска, восстановлен 8-часовой рабо¬чий день. Большинство демобилизованных военнослужащих на¬правлялось на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также в сельское хозяйство — колхозы, совхозы и МТС, где количество трудоспособных работников в 1946 г. было на 30% ниже довоенного уровня, а валовое производство упало на 40%. Переход от военной экономики к мирной был чрезвычайно
515

сложным процессом. Он требовал определения новых народно-хо¬зяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продук¬ции народного потребления, который был совершенно свернут в годы войны, перераспределения материальных, финансовых и люд¬ских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими рай¬онами с учетом возникших в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и в Средней Азии. 18 марта 1946 г. первая сессия Верховного Совета СССР утвердила план четвертой пятилетки.
Особенно тяжелым было положение тех территорий, где велись боевые действия, и находившихся под оккупацией. На этих землях до войны проживало 88 млн. человек, или 45% всего населения СССР, здесь выплавлялось 68% общесоюзного производства чугуна, 58% стали, 57% проката черных металлов, добывалось 63% угля, производилось более половины сельскохозяйственной продукции.
После освобождения промышленность и сельское хозяйство этих районов функционировало менее чем наполовину. Это было одной из причин того, что к концу войны резко снизилось произ¬водство продукции во всех отраслях народного хозяйства. Другой причиной была неспособность промышленности быстро переклю¬читься на гражданские нужды. Выплавка чугуна в 1945 г. по срав¬нению с 1940 г. снизилась с 14,9 до 8,8 млн. т, стали —с 18,3 до 12,3 млн. т, производство хлопчатобумажных тканей сократилось более чем в 2 раза, кожаной обуви — в 3, сахара —почти в 5 раз, производство предметов потребления составило 59% довоенного уровня. В результате сокращения посевных площадей почти на '/з и снижения урожайности зерна в 1945 г. было собрано в 2 раза меньше, чем в 1940 г., сахарной свеклы и подсолнечника — в 3 раза, картофеля — почти на Уз, хлопка-сырца — почти в 2 раза. Сократилось и число сельскохозяйственной техники, она была предельно изношена. Самые крупные заводы сельскохозяйственного машиностроения — Сталин¬градский и Харьковский тракторные, Ростсельмаш и другие оказались почти полностью разрушенными. Сельскохозяйственная продукция в целом сократилась в 1945 г. по сравнению с довоенным 1940 г. на 60%. Трудности восстановления были усугублены засухой 1946 г., охватив¬шей европейскую часть страны.
Трудностями сопровождался и единовременный процесс вос¬становления промышленности и ее конверсии. Если в 1945 г. валовая продукция промышленности составляла 92% уровня 1940 г., то в 1946 г. этот показатель снизился до 77%. Выход был найден в том, что с одной стороны, сохранялся военно-промышленный комплекс, что обеспечивало трудоустройство основной массы де¬мобилизованных, а с другой — интенсивно развивались отрасли легкой промышленности, что обеспечивало высокий процент на-
516

копления. За его счет и частично за счет конверсии военного производства быстро росли объемы гражданского машиностроения (см. табл.).
Производство основных видов продукции машиностроения

Продукция 1945 г. 1946 г.
Турбины паровые и газовые, тыс. кВт 189,0 245,0
Турбины гидравлические, тыс. кВт 40,6 196,7
Паровозы, шт. 8 243
Вагоны грузовые магистральные, шт. 819 17300
Автомобили, тыс. шт. 74,7 102,2
Тракторы, тыс. шт. 7,7 13,3
Комбайны, тыс. шт. 0,3 1,5
Экскаваторы, шт. 10,0 76
В годы четвертой пятилетки (1946—1950) было восстановлено построено вновь около 6200 крупных промышленных предприя-, на 25% поднялась производительность труда в промышленно-по сравнению с предвоенным 1940 г. В целом по стране овоенный уровень промышленного производства был достигнут в 948 г., а в 1950 г. превзойден на 73%. Одновременно происходило хническое перевооружение восстанавливаемых предприятий, в ос-овном за счет трофейного оборудования и оборудования, получен¬ого из Германии согласно репарациям. В результате достаточно ыстро была восстановлена металлургическая и тошшвно-энергети-еская база страны. Восстановление разрушенных в годы войны редприятий было в основном закончено к 1951 г. В 1949 г. мощность тракторного парка сельского хозяйства превзошла довоенный уровень. К концу четвертой пятилетки были восстановлены важнейшие отрасли земледелия, а его валовая продукция в 1950 г. составила 97% от довоенного уровня. Мяса, молока, шерсти и яиц было произведено больше, чем до войны. Достигнуто это было в значи¬тельной степени за счет очереднего ограбления крестьянства, ко¬торое было обложено огромнейшими налогами, а плановые государственные закупки производились по ценам, значительно ниже себестоимости.
К 1950 г. в основном был восстановлен железнодорожный транс¬порт, но сооружение новых железнодорожных магистралей, в том числе такой крупной, как Южносибирская, шло очень медленно.
В послевоенные годы несколько вырос уровень жизни советских людей в городах. В декабре 1947 г. отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары. Одновременно была проведена денежная реформа, произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа

оздоровила финансовую систему, но отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происхо¬дило понижение розничных цен в городах. В 1947—1950 гг. они снижались пять раз. В 1950 г. они были на 43% ниже, чем в 1947 г. Росли и общественные фонды потребления, в том числе суммы отчислений на социальное страхование, пособия одиноким и мно¬годетным матерям, стипендии учащимся. Все это достигалось в основном за счет выкачивания все новых и новых средств из деревни, жители которой влачили нищенское существование. Времен¬ное показное увеличение благосостояния в городах было достигнуто за счет разорения деревни, после чего сельскохозяйственные кризисы в СССР приобрели перманентный характер.
В пятой пятилетке (1951—1955) рост промышленного произ¬водства определялся на 70% больше по сравнению с уровнем 1950 г. Развертывалось новое крупное промышленное строительство, осо¬бенно на востоке страны, в Прибалтике, Поволжье, Закавказье. Вырос объем капиталовложений. После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС была несколько уменьшена централизация промышленности, расширены права союзных республик и местных органов в управлении ею. За 1954—1956 гг. в ведение республик перешло из союзных министерств около 15 тыс. промышленных предприятий. Удельный вес республиканской промышленности в выпуске продукции страны вырос с 32% в 1951 г. до 55% в 1956 г. Децентрализация даже в таком незначительном объеме имела по¬ложительное значение для развития промышленности.
В годы пятой пятилетки был осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию системы оплаты и нормирования труда, что обеспечило преимущественное развитие тяжелой промышленности. Одновременно продолжала развиваться легкая промышленность, особенно предметов культурно-бытового назначения.
В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства, которое к этому времени находилось на уровне 1926—1929 гг. при том, что населе¬ние значительно выросло, а около 57% продолжало жить на селе. Для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве были повышены заготовитель¬ные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству, капитальные вложения в сельскохозяйственное маши¬ностроение увеличены в 1,5—2 раза. Но сельское хозяйство было уже настолько подорвано, что не в состоянии было выбраться из глубокого кризиса. Как попытка выхода из него было принято решение начать освоение целинных и залежных земель, прежде всего в Казахстане. Эта программа начала осуществляться с 1954 г. В первой половине 50-х годов несколько повысилось матери¬альное благосостояние населения, причем как города, так и деревни.
518

В городе основной упор был сделан на усилении роли денежной заработной платы в общем объеме реальных доходов, а в деревне — за счет увеличения выплат по трудодням и снижения налогов на приусадебное хозяйство. Объем товаров широкого потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, и рынок был сбалан¬сирован.
В первое послевоенное десятилетие в СССР отсутствовали какие-либо массовые движения. Все находилось под контролем партии: государственный аппарат, репрессивные органы, профсо¬юзы, комсомол. Все крупные антисоветские «дела» были спрово¬цированы МВД или МГБ. Идеологический контроль давил любое проявление небюрократической инициативы. Однако во вновь при¬соединенных к СССР западных областях по существу велась пар¬тизанская война против советской власти. Наиболее активные очаги сопротивления были в Западной Украине (бендеровское движение) и в Литве. В этих районах с повстанческим движением удалось покончить лишь к середине 50-х годрв.
После войны в СССР вернулась часть русских и российских эмигрантов первой волны, в основном из Франции и Китая, а также некоторых других стран. Несмотря на добровольность возвращения, многие из них подверглись репрессиям и. гонениям.
В ходе освобождения Красной Армией стран Восточной Европы и во время боевых действий на территории Северо-Восточного Китая (Маньчжурии) было захвачено немало бывших белогвардей¬цев и деятелей антисоветских организаций, часть из которых были активными пособниками нацистов. Наиболее крупными судебными процессами над ними были: дело атамана Г.М. Семенова и его сообщников, слушавшееся в августе 1946 г., а также суд над быв¬шими генералами белого движения, служившими в вермахте, — П.Н. Красновым, А.Г. Шкуро и Султан-Гиреем Клычем (Килечем), а также С.Н. Красновым, Т.И. Дамановым и Г. фон Панвицем в январе 1947 г. Военная коллегия Верховного суда СССР пригово¬рила большинство из них к смертной казни.
Большой резонанс в стране получили и показательные процес¬сы, проведенные в декабре 1945 г. —январе 1946 г. в Киеве, Мин¬ске, Риге, Смоленске и других городах над нацистскими военными преступниками, виновными в злодеяниях на советской земле, и над пособниками оккупантов. Из 88 обвиняемых, среди которых 18 были генералами вермахта и СС, 66 были повешены.
Суд состоялся и над руководителями так называемой «Русской освободительной армии» —бывшими советскими генералами А.А. Власовым, В.Ф. Мальшжиным, М.Н. Жиленковым и девятью другими предателями Родины. Все они по приговору суда были казнены.
519

Наряду с действительными предателями и изменниками репрес¬сиям подверглись десятки тысяч попавших в плен советских офи¬церов, которые из фашистских лагерей были отправлены в лагеря советские.
Внешняя политика. Начало «холодной войны*. Важнейшим на¬правлением внешней политики СССР в первые послевоенные годы являлось формирование прочной системы безопасности страны как в Европе, так и на дальневосточных рубежах.
В результате победы стран антигитлеровской коалиции над державами фашистско-милитаристского блока роль и влияние Со¬ветского Союза в международных отношениях неизмеримо возрос¬ли. В процессе послевоенного мирного урегулирования в Европе произошли значительные территориальные изменения, в том числе и на западных границах СССР. Была ликвидирована Восточная Пруссия, часть которой была передана Польше, а города Кенигсберг и Пиллау с прилегающими к ним районами были присоединены к СССР и образовали Калининградскую область РСФСР. К Литов¬ской ССР отошла территория Клайпедской области, оккупирован¬ная нацистской Германией в ходе Второй мировой войны, а также часть территории Белоруссии. К Эстонской ССР была присоедине¬на часть Псковской области.
По советско-чехословацкому договору о Закарпатской Украине от 26 июня 1945 г. эти районы были присоединены к Украинской ССР. Граница СССР с Польшей, согласно договору о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г., была установлена с небольшими изменениями в пользу Польши там же, где она была демаркирована в сентябре 1939 г. между СССР и Германией, и в целом соответствовала «линии Керзона», предло¬женной странами Антанты в 1920 г.
На Дальнем Востоке в соответствии с договоренностями, до¬стигнутыми на Крымской конференции 1945 г., Советскому Союзу был возвращен Южный Сахалин и переданы Курильские острова, включая четыре острова юга Курильской гряды.
После окончания Второй мировой войны имевшиеся противо¬речия в политике ведущих держав антигитлеровской коалиции СССР, США и Великобритании вспыхнули с новой силой. 1946 год стал поворотным от политики сотрудничества этих стран к после¬военной конфронтации. В Западной Европе, оккупированной вой¬сками Соединенных Штатов и Великобритании, стали фор¬мироваться основы социально-экономической и политической структуры по образцу «западных демократий». Большое значение в связи с этим имело принятие администрацией США в 1947 г. «плана Маршалла», суть которого заключалась в возрождении западноев¬ропейской экономики с помощью предоставления финансовых средств и новейших технологий из-за океана, а также в обеспечении
520

политической стабильности и военной безопасности (создание Западного союза в 1948 г.).
Одновременно в странах Восточной Европы, оккупированных советскими войсками, складывалась социально-политическая сис¬тема, аналогичная сталинской модели «государственного социализ¬ма». После победы при поддержке СССР так называемых народно-демократических революций во второй половине 40-х годов у власти в этих странах укрепились правительства, ориенти¬рованные на Советский Союз. Такое положение стало основой для формирования у западных границ СССР «сферы безопасности», что было закреплено в ряде двусторонних договоров Советского Союза с Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Ал¬банией и Югославией, заключенных в 1945—1948 гг.
Таким образом, послевоенная Европа была разделена на две противостоящие друг другу группировки государств с различной идеологической направленностью, на базе которых и были созданы: сначала в 1949 г. — Североатлантический союз (НАТО) под эгидой США, затем в 1955 г. — Организация Варшавского Договора (ОВД) при доминирующей роли СССР.
Главной осью конфронтации в послевоенном мире на долгое время стали отношения между двумя сверхдержавами — СССР и США. Но если СССР пытался проводить свою политику в основном косвенными методами, опираясь на коммунистические и нацио¬нально-освободительные силы в капиталистических и колониаль¬но-зависимых странах, то США стремились поставить преграду для распространения коммунизма, делая ставку как на экономическое и политическое давление, так и на военную силу, что было связано прежде всего с обладанием США на протяжении почти всей второй половины 40-х годов монополией на атомное оружие.
Уже с осени 1945 г. в Москве и Вашингтоне стали раздаваться довольно резкие высказывания в адрес друг друга, а с 1947 г. — открытые угрозы и обвинения; разрабатывались планы, военно-по¬литические концепции, конечной целью которых было уничтоже¬ние противника, причем США разрабатывали варианты прямого военного нападения. На протяжении 40-х годов происходило по¬стоянное возрастание напряженности в отношениях Восток—За¬пад, достигшее апогея в 1950—1953 гг., во время войны в Корее.
До лета 1949 г. еще проводились регулярные совещания мини¬стров иностранных дел (СМИД) США, Англии, Франции, Китая и СССР, на которых предпринимались попытки найти решения внешнеполитических вопросов. Однако принятые решения, многие из которых были конструктивны, в большинстве своем оставались на бумаге. Так, например, в Европе самой жгучей проблемой послевоенного периода было решение германского вопроса. Еще
521

во время войны рассматривались планы расчленения Германии. После войны этот вопрос приобрел резкую политическую окраску. В оккупационных зонах США, Англии и Франции, слившихся в 1948 г. в «тризонию», формировалась социально-экономическая система западного образца, а в восточной оккупационной зоне СССР—модель сталинского социализма. Осенью 1949 г. была образована Федеративная Республика Германии, а затем — Герман¬ская Демократическая Республика.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе аналогичные процессы про¬исходили в Китае и Корее. В разделенной по 38-й параллели Корее на севере укрепились силы, ориентированные на «советский соци¬ализм», а на юге —на «американский капитализм». Заявления политических представителей США и СССР различных рангов о желательности создания мирной и единой Кореи преследовали пропагандистские цели, так как каждая из сторон соглашалась на объединение Кореи только при условии установления в другой части своего политического режима.
Еще в 1945 г. СССР, США и Англия договорились отказаться от вмешательства во внутриполитическую борьбу в Китае, однако как США, так и СССР активно и всесторонне (в политическом, экономическом и военном плане) поддерживали своих союзников — гоминьдановцев и коммунистов. Фактически гражданская война в Китае в 1945—1949 гг. была косвенным военным столкновением между США и СССР. Победа китайских коммунистов резко повы¬сила влияние Советского Союза в регионе и, естественно, ухудшила положение США, так как они потеряли самого сильного и мощного союзника в лице гоминьдановского Китая.
Победа коммунизма в Китае стимулировала национально-осво¬бодительную борьбу народов Азиатского континента. Большинство стран Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии оказались на грани перехода к «завоеванию социализма». Кроме Китая на этот путь встали Северная Корея и Северный Вьетнам. В целях предот¬вращения «коммунизации» региона капиталистические государст¬ва, и прежде всего США, приступили к созданию воен¬но-политических блоков, на которые они могли бы опереться в борьбе с освободительным движением. В 1954 г. появился блок СЕАТО, в который входили США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Таиланд, Филиппины и Пакистан; в 1955 г. — блок СЕНТО, в который входили США, Великобритания, Турция, Иран и Пакистан; в 1951 — блок АНЗЮС в составе Авст¬ралии, Новой Зеландии и США.
В отличие от западных стран, государства Восточной Европы до середины 50-х годов не образовывали единого военно-политиче¬ского союза. Но это совсем не означало, что военно-политического 522

взаимодействия не существовало — оно строилось на другой осно¬ве. Сталинская система взаимоотношений с союзниками бьиа настолько жесткой и эффективной, что не требовала подписания многосторонних соглашений и создания блоков. Принимаемые Москвой решения были обязательны для всех социалистических стран. Именно поэтому «социалистический лагерь» внешне пред¬ставлял собой монолитный блок, направленный против стран «за¬падной демократии». Государства, не пожелавшие находиться под жесткой опекой СССР, подвергались сильному политическому, экономическому и даже военному нажиму. Так, чтобы помочь установлению «народной» власти в Чехословакии, туда в феврале 1948 г. вновь были введены советские войска, из-за противодейст¬вия Советской Армии не переросла в крупное восстание тлевшая с 1944 г. в Польше гражданская война. В 1953 г. были подавлены антиправительственные выступления в ГДР. Единственной стра¬ной, которой все-таки удалось вырваться из-под «сталинского пресса», была Югославия. В 1948 г. она практически прекратила отношения с СССР. Экономические отношения СССР с другими социалистическими странами развивались в значительной степени на внеэкономическом базисе. Создание в 1949 г. Совета Экономи¬ческой Взаимопомощи (СЭВ) не изменило существовавшего поло¬жения. Это совсем не означает, что СССР грабил своих союзников. Скорее наоборот, пытаясь компенсировать недостаток политиче¬ской свободы, Сталин старался предоставить некоторые экономи¬ческие выгоды союзникам, ведя в их пользу неэквивалентный
обмен.
Несмотря на большие дотации, советская экономическая по¬мощь не могла сравниться по эффективности с американским «планом Маршалла». «План Маршалла» был предложен и Совет¬скому Союзу, однако сталинское руководство не могло не отверг¬нуть его, так как развитие демократии, частного предпри¬нимательства и соблюдение прав человека было несовместимо с тоталитарной концепцией управления страной, которую осуществ¬лял Сталин.
Отказ СССР от принятия «плана Маршалла» был лишь одним фактом в обострении отношений социализма и капитализма, наи¬более ярким проявлением которого были гонка вооружений и взаимные угрозы. Именно во второй половине 40-х годов сначала в США, а затем в СССР зародились планы ведения атомной, химической и бактериологической войн. В 40-е — начале 50-х годов в американском министерстве обороны были разработаны конкрет¬ные планы ведения войны, в том числе и ядерной, против Совет¬ского Союза. Наиболее известный из них «Дрогшют» предполагал нанесение ядерных ударов по основным городам СССР. Мы не
523

знаем, существовали ли планы наступательной войны против стран Запада в Генштабе Советской Армии, однако установка сталинского руководства на неизбежность третьей мировой войны, всемерная поддержка коммунистических экстремистских движений не способ¬ствовали уменьшению международной напряженности.
Апогеем взаимной враждебности и недоверия стала корейская война 1950—1953 гг. Начав войну, войска северокорейского пра¬вительства Ким Ир Сена в течение нескольких недель разгромили армию Южной Кореи и «освободили» почти весь Корейский полу¬остров. Чтобы остановить продвижение «социализма», США вы¬нуждены были применить свои войска в Корее, действовавшие под флагом ООН, которая осудила агрессию Северной Кореи.
Северную Корею поддерживали Китай и СССР, причем в 1951—1953 гг. в Корее против американцев воевала регулярная армия Китая, выступавшая в виде добровольцев. СССР полностью взял на себя снабжение, а также воздушное прикрытие как китай¬ских войск в Корее, так и китайских городов. Мир оказался на грани глобальной войны, так как в Корее практически происходило военное столкновение СССР и США. Но война не разразилась: советское и американское правительства, опасаясь непредсказуе¬мых последствий, в последний момент отказались от открытых боевых действий друг против друга. Завершение корейской войны перемирием, смерть Сталина ознаменовали собой некоторый спад напряженности в противостоянии социализма и капитализма.
Период, последовавший после смерти Сталина и продолжав¬шийся до XX съезда КПСС, характеризовался во внешней политике непоследовательностью и колебаниями. Наряду с увеличением по¬литических контактов, возобновлением консультаций между совет¬ским и западным правительствами (Берлинское совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии, Франции в 1954 г.; Женевские совещания 1954, 1955 и 1959 гг.) по целому ряду кардинальных вопросов, в том числе и по вопросам сокращения вооружений (хотя и неудачных по вине обеих сторон), нормализа¬цией отношений с целым рядом стран, включая Югославию, во внешней политике СССР оставались в значительной мере сталин¬ские рецидивы. Самыми крупными из них были вооруженные подавления антиправительственных, антисоциалистических вы¬ступлений в ГДР в 1953 г. и в Венгрии в 1956 г. В обоих случаях выступления широких народных масс были подавлены при помощи Советской Армии.
В значительной степени международную обстановку в Европе осложнял австрийский вопрос. В 1945 г. Австрия, как и Германия, соглашениями, подписанными в Ялте, а затем в Потсдаме, была разделена на три зоны оккупации —США, Англии и СССР. Не-
524

смотря на то что в 1949 г. оккупационные зоны в Германии были преобразованы в суверенные государства, Австрия по-прежнему оставалась оккупированной страной. Одним из главных препятст¬вий в объединении Австрии была позиция СССР, который стре¬мился превратить всю Австрию в своего союзника по типу ГДР либо создать отдельное социалистическое государство на основе своей оккупационной зоны. Выход из создавшегося положения наметился
лишь в 1955 г.
В мае 1955 г. в Женеве главы правительств СССР, США, Великобритании и Франции заключили Государственный договор с Австрийской республикой, согласно которому восстанавливалась суверенная, нейтральная и независимая Австрия, а к сентябрю 1955 г. из страны выводились оккупационные войска четырех де¬ржав-победительниц.
Некоторое смягчение противостояния в Европе и на Дальнем Восток