- •1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права
- •2. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •6. Устав муниципального образования
- •7. Международно-правовые стандарты и практика зарубежных стран, касающиеся компетенции муниципальных органов
- •8. Муниципальное право как наука.
- •9. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
- •10. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •11. Англосаксонская муниципальная система
- •12.Французская (континентальная) муниципальная система.
- •13.. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.
- •14. Возникновение и развитие муниципальных учреждений в дореволюционной России.
- •15. Организация местной власти в советской России.
- •17. Понятие местного самоуправления
- •19.Функции местного самоуправления.
- •21. Система местного самоуправления, ее определение по фз “Об общих принципах организации местного самоуправления в рф” от 6.10.2003 г.
- •25. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •26. Правотворческая инициатива граждан
- •27.Голосование по отзыву депутатов
- •29. Представит. Орган местного самоуправления.
- •31. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления
- •32 Местная администрация
- •33. Контрольный орган муниципального образования
- •35. Муниципальная служба
- •37. Виды муниципальных образований
- •38. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований
- •40. Межмуниципальное сотрудничество: проблемы правового регулирования
- •41. Понятие экономической основы местного самоуправления.
- •42. Муниципальная собственность
- •43.44. Доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства
- •51. Полномочия органов местного самоуправления в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
- •54. Система гарантий местного самоуправления
- •56. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •57. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления
- •59.58. Основания и порядок привлечения к ответственности представительного органа местного самоуправления
56. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Юридическая ответственность ОМСУ и должностных лиц - это реагирование государства в лице должностных лиц или органов на правонарушение ОМСУ и должностных лиц и обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия.
Таким образом, юридическая ответственность предполагает применение к органам или лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном порядке. При этом, в зависимости от характера правонарушения и санкции за его совершение ответственность подразделяется на виды: уголовная, административная, гражданская и дисциплинарная (иногда в качестве особых видов выделяют также конституционную и материальную ответственность).
Основой юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами является конституционная норма, обязывающая органы власти, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении. В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления норм указанных законодательных актов, прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством. Так, например, одним из видов неблагоприятных последствий для названных органов и должностных лиц может быть признание судом недействительными их решений и обязанность возместить ущерб, причиненный ими. Важно отметить, что ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц обладает рядом особенностей, в виду чего можно говорить о выделении в теории права отраслевого вида ответственности - муниципально-правовой ответственности, которая отличается от других собственными признаками и свойствами и не является суммарным выражением других видов ответственности. Главное ее отличие состоит в том, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления предполагает не только (и не столько) акцент на кару в плане государственного принуждения, но в большей степени ориентирована на позитивные аспекты, исходя из обязанности отвечающих выполнить необходимые действия для достижения определенных результатов, предписанных законом. Из числа различных органов местного самоуправления субъектами государственно-правовой ответственности являются только те, которые в своем лице воплощают народовластие, являются его выразителями и стали таковыми в результате выборов или референдумов, т.е. власть им делегирована народом непосредственно или через представительный орган местного самоуправления. Такими субъектами кроме самого муниципального образования являются: представительный орган муниципального образования, член (депутат) этого представительного органа, выборное должностное лицо муниципального образования. Остальные органы и работники местного самоуправления не могут выступать носителями государственно-правовой ответственности. Отличительная черта государственно-правовой ответственности от других видов юридической ответственности состоит и в том, что субъекты государственно-правовых нарушений несут ее перед государством в лице его представительных (законодательных) органов государственной власти, а именно субъекты РФ и его органы власти -- перед представительным (законодательным) органом РФ, муниципальные образования, их органы и выборные лица - перед представительными (законодательными) органами субъектов РФ, выборные лица -- перед избравшим их народом.