48. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства

51. Полномочия органов местного самоуправления в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

регламентированы ЖК РФ, а также иными нормативно-пра-

вовыми актами. ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ» относит к числу мест-

ных вопросов содержание и использование муници-

пального жилищного фонда и нежилых помещений.

В задачи органов государственной власти входят

разработка и принятие жилищного законодательства

нового поколения (на уровне РФ, субъектов РФ).

СП Основными направлениями жилищно-комму-

(0 нальной реформы являются:

^совершенствование системы управления, эксплуа-

тации и контроля в жилищно-коммунальном хозяй-

стве;

2) переход на договорные отношения, развитие кон-

курентной среды, предоставление потребителям

возможности влиять на объем и качество потреб-

ляемых услуг;

3) совершенствование системы оплаты жилья и ком-

мунальных услуг, в том числе установление повы-

шенных тарифов на сверхнормативную площадь

жилья и сверхнормативное потребление коммуналь-

ных услуг, а также дифференциация оплаты в зави-

симости от качества и местоположения жилья;

4) совершенствование системы социальной защиты

населения, упорядочение системы льгот.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства,

коммунально-бытового и торгового обслужи-

вания населения органы местного самоуправ-

ления обладают следующими полномочиями:

1) организуют эксплуатацию муниципального жилищ-

ного фонда, объектов коммунального и дорожного

хозяйства, предприятий торговли, общественного

питания и бытового обслуживания населения, вхо-

дящих в состав муниципальной собственностиТ

2) распределяют муниципальный жилищный фонд,

ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жи-

лищных условий, и предоставляют им жилые поме-

щения в домах муниципального жилищного фонда,

решают вопросы продажи домов и квартир, исполь-

зования нежилых помещений, аренды зданий и со-

оружений, находящихся в муниципальной собствен-

ности, а также выдают ордера на заселение жилой

площади, за исключением домов, принадлежащих

гражданам;

3) осуществляют контроль за надлежащей эксплуата-

цией жилищного фонда, объектов коммунального

хозяйства, торговли, общественного питания и бы-

тового обслуживания, обеспечивают бесперебой-

ное коммунальное обслуживание населения;

4) устанавливают удобный для населения режим ра-

боты предприятий коммунального хозяйства, тор-

говли и общественного питания, бытового обслу-

живания населения.

В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей»

органы местного самоуправления в сфере торгового обслуживания населения уполномочены:

1)рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав и свобод;

2)анализировать договоры, заключаемые продавца-

ми с потребителями, в целях выявления условий,

ущемляющих права потребителей;

3)обращаться в суды за защитой прав потребителей.

52. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры Образовательные учреждения по своим организа-

ционно-правовым формам могут быть государствен-

ными, муниципальными, негосударственными (част-

ными, учреждениями общественных и религиозных

организаций или объединений). Деятельность муни-

ципальных образовательных учреждений регулирует-

ся типовыми положениями, утверждаемыми Прави-

тельством РФ и разрабатываемыми уставами этих

учреждений.

Органы местного самоуправления в соответствии

с ФЗ «Об образовании» ответственны за получение

гражданами обязательного основного общего обра-

зования, за ежегодную публикацию среднестатисти-

ческих показателей о соответствии федеральным

и местным требованиям условий осуществления об-

разовательного процесса в образовательных учреж-

дениях, расположенных на территории муниципаль-

ных образований и находящихся в ведении органов

местного самоуправления. Разграничение компетен-

ции в области образования между муниципальными

образованиями, территория одного из которых явля-

ется частью территории другого, регулируется в по-

рядке, установленном законами субъектов РФ.

К исключительной компетенции в области об-

разования органов местного самоуправления

относятся:

1) планирование, организация, регулирование и конт-

роль деятельности муниципальных органов управ-

ления образованием;

2) формирование местных бюджетов в части расходов

на образование, разработка и принятие местных

нормативов финансирования системы образования;

3) обеспечение гражданам, проживающим на соот-

ветствующих территориях, возможности выбора об-

щеобразовательного учреждения;

4) создание, реорганизация и ликвидация муниципаль-

ных образовательных учреждений и иные полномочия.

В сфере социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) осуществляют управление всеми находящимися

в ведении муниципального образования учреждения-

ми культуры, здравоохранения, социального обес-

печения, физкультурно-спортивными учреждениями;

2) обеспечивают материально-техническое обслужи-

вание указанных учреждений;

3) назначают и освобождают от должности руководи-

телей указанных учреждений;

4) организуют на территории муниципального образо-

вания работу культурно-просветительных учрежде-

ний с учетом национально-культурных традиций на-

селения;

5) создают и охраняют объекты социально-культурно-

го, физкультурно-оздоровительного назначения;

6) формируют местные бюджеты и фонды развития культуры;

7)осуществляют создание, реорганизацию и ликви-

дацию организаций культуры и спорта;

8)осуществляют строительство зданий, сооружений

муниципальных организаций, обустройство приле-

гающих территорий и иные полномочия.

Органы местного самоуправления не вправе вме-

шиваться в творческую деятельность граждан и их

объединений, государственных и негосударственных

организаций культуры, за исключением случаев, ког-

да такая деятельность ведет к пропаганде войны

и насилия, жестокости, порнографии, расовой, нацио-

нальной, религиозной, классовой и иной исключитель-

ности или нетерпимости.

53. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер

политического, экономического, правового, социаль-

ного, культурного, научного, медицинского, санитар-

но-гигиенического и противоэпидемического харак-

тера, направленных на сохранение и укрепление

физического и психического здоровья граждан, под-

держание его долголетия, предоставление ему меди-

цинской помощи в случае утраты здоровья, осуществ-

ление программы обязательного медицинского

страхования граждан.

К ведению органов местного самоуправления

в области охраны здоровья относятся:

1) контроль за соблюдением законодательства, защи-

та прав и свобод человека и гражданина в области

охраны здоровья;

2) формирование органов управления муниципальной

системы здравоохранения, развитие сети учрежде-

ний муниципальной системы здравоохранения,

создание условий для развития частной системы

здравоохранения ;

3) формирование местного бюджета в части расходов

на здравоохранение;

4) обеспечение санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и условий для осуществ-

ления государственного санитарно-эпидемиологи-

ческого надзора на территории муниципального об-

разования;

5) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на

здоровье граждан, информирование о них населе-

ния и проведение мероприятий по их устранению;

6) осуществление профилактических, санитарно-гигие-

нических, противоэпидемических и природоохран-

ных мер;

7) формирование целевых фондов, предназначенных

для охраны здоровья граждан, осуществление мер

по обязательному медицинскому страхованию;

8) лицензирование медицинской и фармацевтической

деятельности на территории муниципального об-

разования;

9) охрана окружающей природной среды и обеспече-

ние экологической безопасности, ликвидация по-

следствий катастрофы и стихийных бедствий;

10)создание и обеспечение деятельности учрежде-

ний для проведения реабилитации инвалидов и лиц,

страдающих психическими расстройствами, орга-

низация их обучения, профессиональной подготов-

ки и трудового устройства;

11)реализация мер по охране семьи, материнства,

отцовства и детства, санитарно-гигиеническое об-

разование населения.

В области социальной защиты населения

органы местного самоуправления наделены

следующими полномочиями:

1) назначение и выплата пенсий и пособий, назначе-

ние и выплата из собственных и привлеченных

средств доплаты к пенсиям и пособиям;

2) контроль за работой органов врачебно-трудовой

экспертизы;

3) организация учета лиц, помощь которым осуществ-

ляется за счет средств местного бюджета;

4) принятие мер по улучшению жилищных и материаль-

но-бытовых условий семей, потерявших кормиль-

ца, инвалидов, престарелых граждан, нуждающих-

ся в уходе на дому;

5) содействие созданию необходимых жилищных усло-

вий для уволенных в запас семей военнослужащих;

6) предоставление льгот и преимуществ, связанных

с охраной материнства и детства, улучшение усло-

вий жизни многодетных семей;

7) решение вопросов опеки и попечительства;

8) разработка и реализация программ занятости на-

селения муниципального образования.