35. Столыпинская аграрная реформа

Наиболее яркий след в истории России оставила реформа крестьянского надельного землевладения, известная как Столыпинская аграрная реформа. В мае 1906 г. представители дворян-землевладельцев на своем съезде предложили Столыпину разрешить крестьянам свободно выходить из общины, продавать свои наделы, поощрять свободное переселение на окраины России. Непосредственное осуществление аграрной реформы началось после опубликования 9 ноября 1906 г. указа «О дополнении нек-рых положений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». В этом указ отмечалось, что каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может в любое время потребовать закрепления этого надела в личную собственность. Все общины были разделены на 2 категории: беспредельные (в течение 24 лет не делалось переделов земель) и передельные. Крестьяне беспередельных общин сразу объявлялись собственниками своих усадебных наделов и тех общинных участков земли, к-рые находились на данный момент в их постоянном (не арендном) пользовании. Для предельных общин надо было заручиться желанием 2/3 крестьянских дворов за выход из общины, после чего происходила ее ликвидация, а домохозяева становились частными собственниками земли, т.е. отменялась семейная форма собственности на землю, и надел переходил в личную собственность домохозяина. В мае 1911 г. «Положение о землеустройстве», по к-рому в стране проводилось создание отрубного и хуторского хоз-ва путем ликвидации чересполосицы. Правом выхода из общины воспользовались в основном 2 категории крестьян: бедняки и зажиточные. Наиболее крепкие крестьяне – «кулаки» не всегда стремились к выходу из общины, т.к. им было выгоднее оставаться там и держать в кабале соседей-общинников.

Заметную роль в проведении аграрной реформы сыграл Крестьянский поземельный банк, к-рому было дано право самостоятельно скупать земли, прежде всего у помещиков, и продавать их крестьянам. Шел активный процесс экономического вытеснения помещиков из сельхоз-го производства. Продажа земли осуществлялась только через Крестьянский банк, к-рый финансировал этот процесс, на эти цели крестьянам выдавались ссуды под незначительные проценты сроком на 55,5 лет.

Особое место в Столыпинской аграрной реформе занимала переселенческая политика. Чтобы снять соц.напряженность и не допустить разорения среди малоземельных крестьян, правительство содействовало преселению «избыточного населения» из европейской части России на свободные земли Сибири и Дальнего Востока. На новые земли прибыли свыше 3 млн человек. Переселенцы внесли большой вклад в освоение огромных малонаселенных пространств. Для них правительство устанавливало большие льготы при переезде и обустройстве на новом месте: погашение всех недоимок, низкие цены на ж/д билеты, освобождение от налогов на 5 лет, беспроцентные ссуды на крестьянское хоз-во, в пути им оказывали продовольственную и мед.помощь. Но переселенцы сталкивались с большими трудностями: конфликты с местным населением, жесткий климат, неосвоенность территорий. Более 0,5 млн людей вернулись назад.

36.  Экономика России в годы Первой мировой войны. Временное правительство

Россия вступила в Первую мировую войну невооруженной. Причиной этому послужила неразвитость отечественного машиностроения. Страна первое время нуждалась в тяжелых орудиях, винтовках, патронах и др. Слабый военно-промышленный потенциал не позволял наладить производство необходимого количества вооружения и боеприпасов. Все необходимое для фронта, вначале в основном закупалось за границей. Царское правительство сделало решительный шаг для исправления сложившейся ситуации.       Для мобилизации промышленности России в 1915 г. были созданы государственные органы по управлению и регулированию хозяйством – Особые совещания. Всего их насчитывалось четыре: по топливу, по перевозкам, по продовольствию, по обороне.

      В России происходил транспортный перебой. В сторону фронта двигались многочисленные эшелоны с солдатами, боеприпасами и оружием, а на другие направления транспорта не хватало. Страна разделилась на несколько экономически условно-обособленных районов. Так, например, на юге страны скапливался хлеб, который просто не на чем было перевозить в другие регионы, между тем как на севере страны ощущался острый продовольственный дефицит. В то время как в Донбассе лежали горы готового к отправке угля, заводам не хватало топлива. От этого страдала промышленность. Для устранения проблемы было принято решение о строительстве новых железных дорог. К концу 1916 г. состоялись морские движения к Мурманску, что было очень важно, так как этот морской порт не замерзал в отличие от Архангельска.. Тяжесть войны в основном почувствовали рабочий класс и крестьянство. Для обеспечения фронта всем необходимым пришлось увеличить рабочий день до 11–12 часов. В этот период приобрела широкий размах эксплуатация детского и женского труда. Плата работающим хотя и была повышена, но это не спасало от стремительно растущего роста цен по стране. Буржуазия, стремясь любыми способами получить государственный военный заказ, увеличивала объемы производства за счет нещадной эксплуатации рабочих. В ходе войны пострадало сельское хозяйство. В деревнях происходила мобилизация людей и лошадей для фронта. Работников для сельских работ не хватало. Это привело к уменьшению сбора зерновых. В стране ощущалась нехватка продовольствия, итогом которой стало введение карточной системы на продукты питания. С ухудшением финансовой системы Россия все больше зависела от Запада. Военные расходы покрывались не из государственных источников, а с помощью внешних займов. Внешний долг составлял 60 млрд рублей, а ежегодная уплата процентов по нему – 3 млрд рублей. Последняя сумма равнялась бюджету всей довоенной России.       Негативно сказывалась на экономике денежная эмиссия. Увеличение выпуска бумажных денег привело к инфляции. К началу буржуазной Февральской революции стоимость одного рубля приравнивалась к 27 довоенным копейкам. К Октябрьской революции 1917 г. инфляция упала до 7 коп.       В сложившейся ситуации, когда часть народа становилась миллионерами, эксплуатируя труд своих сограждан; существовали нехватка продовольствия в целом по стране; тяжелое положение солдат на фронте; возникновение дефицита необходимых для нормального существования товаров, связанного с переориентацией промышленности на военный лад, и многое др., возникло общее недовольство правящим режимом. Это привело к последующей Октябрьской революции 1917 г., когда власть перешла в руки рабочего крестьянского класса. 25 октября 1917 г. на II съезде Советов было образовано временное правительство (оно имело полномочия лишь до созыва Учредительного собрания, где на законном основании должен был решиться вопрос о государственной власти).

37.  Социально-экономические аспекты становления советской власти. Первые декреты советской власти. Начало Гражданской войны.

• Утверждение Советской власти по регионам:

• В Москве, на Дону, Кубани, Южном Урале, Украине, в Закавказье, Средней Азии, Прибалтике  установление Советской власти шло с большим трудом.

• Центрально промышленный район  Советская власть была установлена мирным путём.

• Причина «триумфального шествия Советской власти»  массовая поддержка армией и населением страны первых декретов Советской власти, которые носили общедемократический характер и были близки жизненным интересам большинства людей (Декрет о мире, Декрет о земле, «Декларация прав народов России»).

• Новый государственный аппарат:

• Высший законодательный орган – съезд Советов (в перерывах между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – ВЦИК).

• Высший исполнительный орган – Совет народных комиссаров – СНК.

• Министерства  наркоматы (управление экономикой).

• Революционные трибуналы.

• 25 октября 1917 г. на II съезде Советов было образовано временное правительство (оно имело полномочия лишь до созыва Учредительного собрания, где на законном основании должен был решиться вопрос о государственной власти).

• Учредительные собрания:

• На выборах в Учредительное собрание ноября 1917 г. население страны в большинстве своё не поддержало большевиков (76% голосов – эсеры, меньшевики, кадеты). Чтобы смягчить это поражение, Совнарком объявил партию кадетов «партией врагов народа» и аннулировал их мандаты, полученные на выборах.

• На Учредительном собрании 5 января 1918 г. депутаты отказались признать законность захвата власти большевиками в октябре 1917 г. В ответ правительство распустило Учредительное собрание.

• Конституция РСФСР июля 1918 г.:

• Часть населения лишалась практически всех прав и попадала в категорию «лишенцев» (в их число входили лица, «прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли»!!!).

• Сельские жители могли направить в пять раз меньше делегатов на съезды Советов, чем рабочие.

• Создание условий для концентрации всех ветвей власти в руках одной партии, которая находилась вне контроля общества (однопартийная система).

• Декрет о мире. Брестский мир (3 марта 1918 г.). Потеря территорий (Польша, часть Прибалтики и Белоруссии) и огромные контрибуции.

38.  Советская власть и частная собственность. Декрет о земле. Продовольственная диктатура.

• Модель «нового общества»:

• диктатура пролетариата: подавление сопротивления буржуазии и руководство массами населения;

• командная экономика, основанная на нерыночных отношениях: отсутствие частной собственности, полное обобществление производства, формирование хозяйственных связей, основанных на административном распределении продукции из единого экономического центра.

• Причины быстрого воплощения в жизнь данной модели:

• господство государственной собственности на протяжении всей истории России. Сильное вмешательство гос-ва в экономику – предпосылка для создания сверхцентрализованной системы управления хозяйством;

• наивные представления населения об уравнительном распределении собственности (прежде всего земли) и соц. справедливости;

• основа новой власти – репрессивный аппарат.

• Начло борьбы против частной собственности – Декрет о земле и ряд других декретов 1917-1918 годов: частной собственностью на землю могли обладать только крестьяне, всё недвижимое имущество в городах передано в государственную собственность, аннулирование всех внутренних долгов гос-ва, запрет покупки, продажи и сдачи в аренду торговых и промышленных предприятий, отмена права наследования.

• Создание Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ) – единого центра управления российской экономикой, и местных органов управления экономикой – советов народного хозяйства (совнархозы). ВСНХ имел право на конфискацию частных предприятий и синдицирование различных промышленных предприятий  массовая экспроприация частной собственности.

• Национализация банков:

• захват Государственного банка

• национализация акционерных и частных банков коммерческого кредита

• декрет о национализации банковского дела: установление государственной монополии на осуществление банковских операций, на создание/реорганизацию/ликвидацию новых кредитных учреждений

• аннулирование банковских акций, принадлежавших крупным частным предпринимателям

• создание Народного банка и ликвидация всех остальных банков

• Национализация транспорта (железных дорог, речного и морского флота).

• Национализация внешней торговли (декрет апреля 1918г.): аннулирование огромных внутренних и внешних долгов царского и Временного правительств.

• Национализация крупной промышленности.

• Закон о социализации земли (февраль 1918г.):

• переход земли из частной собственности в общенародную;

• передел земли в пользу бедноты  противоречия между бедняками и зажиточными крестьянами

• Конфликт государства и кулаков: кулаки перестали сдавать хлеб государству  проблема снабжения городов продовольствием  введение продовольственной диктатуры (май 1918г.), насильственное изъятие у кулаков хлебных запасов продотрядами (опора продотрядов - комбеды) подрыв экономической базы основных производителей продовольствия на селе, усиление тенденции на конфронтацию крестьян с государственной властью, острое социальное противостояние между отдельными группами в деревне  гражданская война.

39.  Сущность продразвёрстки. План ГОЭЛРО. Денежная эмиссия. Итоги политики «военного коммунизма».

• «Военный коммунизм» - жестко централизованная социально-экономическая система, сформировавшаяся в годы гражданской войны, когда государство сконцентрировало в своих руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения. «Военный коммунизм» - утопическая попытка в кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму.

• Система управления - «Главкизм»: создание в ВСНХ более 50 главных управлений (Главков), получивших абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями (введение военной дисциплины на предприятиях, принятие директорами решений только после согласования с Главками).

• Первый план страны – Государственный план по электрификации России (ГОЭЛРО): восстановление и реконструкция предприятий довоенной электроэнергетики, строительство новых ТЭС и ГЭС. План остался невыполненным.

• Установление прямого продуктообмена между городом и деревней с использованием внеэкономических и военных мер – продразвёрстки. Цель – аккумуляция продовольствия в государственных фондах для обеспечения нужд армии. Государственные органы давали планы по изъятию хлеба производящим губерниям, а те, в свою очередь, распределяли задания по своим уездам. Продразвёрстка распространилась на хлеб, зерно, картофель, овощи и др. За эти поставки предусматривалась оплата по твёрдым ценам. Но т.к. бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактически продразвёрстка означала прямую конфискацию продовольствия. Кроме того, основная масса денег, выпускаемых казной, шла не на закупку с/х продукции, а на выплату заработной платы рабочим и чиновникам.

• Денежная политика:

• Обесценение денег путём их неограниченной эмиссии (идея о необходимости отмены денег и полезности инфляции, т.к. она «съедает» денежные накопления эксплуататоров)  деньги почти полностью утратили свою покупательную способность  гиперинфляция (осуществлённая сознательно!!!);

• первоначально денежная эмиссия – главный источник пополнения государственного бюджета;

• в течение 1919г. кол-во бумажных денег («керенок») увеличилось в 4 раза, в 1920 – ещё в 5 раз, а в 1921 – ещё в 2 раза;

• большие расходы на печатание денег, нехватка бумаги и краски  выпуск «крупных» купюр  нехватка «мелких» денег  «разменный кризис»;

• уровень цен достиг невиданных масштабов (если уровень цен 1913г. принять за 1, то в 1923г. он составил 648 230 000);

• советские деньги были полностью обесценены, наиболее распространёнными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль;

• результат – разрушение финансовой системы страны, экономика перешла к натуральному обмену, фактически прекратила своё существование кредитно-банковская система (вместо неё – централизованное государственное финансирование и материально-техническое снабжение), отмена денежных налогов с населения, выдача заработной платы в виде продовольственных и промтоварных пайков, карточное распределение товаров.

• Уравнительная система оплаты труда.

• Всеобщая трудовая повинность (принудительный труд, по мнению большевиков, - единственный способ вовлечения людей в хозяйственную жизнь, «рабочий должен стать крепостным социалистического государства»)

40.  Объективные предпосылки перехода к новой экономической политике (нэпу) в Советской России. Нэп в сельском хозяйстве.

К концу 1920 года Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн (общий экономический ущерб=50 миллиардов золотых руб.). Характерные черты:

1) кризис в промышленности (промышленность стала производить продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году). Сокращение общей численности промышленных рабочих (спасаясь от голода, они уходили в деревню и начинали заниматься кустарным производством).

2) 1921-1922 года – небывалый голод. В 1921 году голодало не менее 20% населения страны. В результате голода по официальным данным погибло более 5 млн. человек. Причины: жестокая засуха в Поволжье, политика продразверстки (у крестьян была конфискована не только продовольственная продукция, но и семенной фонд).

В ответ на экономическую разруху и проводимую правительством политику «военного коммунизма» в стране стали вспыхивать антиправительственные восстания:

1) крестьянские восстания. Особенно большие отряды сформировались в районах с относительно зажиточным крестьянством – на Урале, Кубани, Дону, Зап. Сибири и Поволжье -> именно в этих районах политика «военного коммунизма» встречала наиболее ожесточенное сопротивление. Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия. Для борьбы с недовольными крестьянами использовалась военная техника, отравляющие вещества, расстреливали заложников, выселяли целые деревни.

2) выступления рабочих в городах (после объявления о сокращении хлебного пайка). Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта (военно-морской базы Балтийского флота). Мятеж был с жестокостью подавлен.

Из антиправительственных выступлений советское правительство во главе с Лениным извлекло для себя следующие «уроки»:

1) необходимость в отказе от политики «военного коммунизма», частичное освобождение политики от тотального госуд. регулирования.

2) с другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жизни, т.е. пресечение всяческих попыток свободомыслия, демократизации общества, расширения прав и свобод.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике Основные направления нэпа в сельском хозяйстве:

• замена продразверстки продналогом. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, количество членов семьи и др. факторы. В среднем продналог составлял около 10% от чистой продукции, взимался частично продукцией, частично деньгами и был в 2 раза меньше продразверстки.

• в губерниях, выполнявших план заготовок, отменялась гос. хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и другой с/х продукцией. Это заметно стимулировало расширение производства и повышение производительности труда в крестьянских хозяйствах.

• было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников (правда при этом устанавливались большие ограничения).

• развитие коопераций: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в с/х к концу 1920-х годов этими формами кооперации было охвачено более половины крестьянских хозяйств. Развивалось и производственное кооперирование, т.е. создание с/х коммун, артелей и товариществ для совместной обработки земли.

41.  Новая экономическая политика (нэп) в промышленности Советской России. Государственный капитализм.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике и отказе от политики «военного коммунизма», показавшей свою несостоятельность и неэффективность. Основные направления нэпа в промышленности:

• для восстановления уровня промышленного производства правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали гос-ву, программа их работ утверждалась гос. органами, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

• денационализация некоторых гос. предприятий. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось около 20-25 % производства пром. продукции.

• развитие концессий, т.е. предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. 1922 год – подписание Рапалльского договора Советской Россией и Италией, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. Начался период признания Советской России многими странами. Заключение важных договоров с Германией, США, Англией. Имеются данные о том, что до 95 % советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла восстановить многие отрасли промышленности. Но как только советские специалисты осваивали зарубежное оборудование, договоры разрывались.

• восстановление денежной оплаты труда, заработная плата стала начисляться в зависимости от уровня квалификации и стажа рабочих; экономическая стимуляция труда, отмена уравниловки в оплате труда, распространенной при «военном коммунизме».

Перемены в системе управления экономикой:

• упразднение главков в системе ВСНХ, ослабление чрезмерной централизации.

• основной формой управления производством в гос. секторе стали тресты, т.е. объединения однородных и взаимосвязанных между собой предприятий. Тресты наделялись многими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, как реализовать продукцию, несли ответственность за качество продукции и сохранность гос. имущества. Предприятия, входившие в тресты, переходили к самостоятельной закупке ресурсов. Все это получило название хозрасчета. Другими словами, тресты должны были лишь осуществлять обязательные фиксированные платежи в гос. бюджет, а во всем остальном обладали полной финансовой независимостью. Убытки тресты покрывали также самостоятельно, без вмешательства гос-ва.

• одновременно с образованием трестовской системы стали возникать синдикаты, т.е. объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

Т.о., переход к политике нэпа обеспечил проникновение частного капитала в различные сферы экономики, что способствовало ее оздоровлению и снижению уровня вмешательства государства. В целом политика нэпа определялась Лениным как политика государственного капитализма, т.е. политика использования частного капитала под контролем гос-ва.

42.  Денежная реформа 1922-24 гг. в Советской России

Политика нэпа предусматривала также создание устойчивой денежной системы и стабилизацию рубля. Для этого, по мнению наркома финансов Г. Сокольникова, необходимо было провести денежную и налоговую реформы, а также ослабить монополию гос-ва на ведение внешней торговли.

денежная реформа:

1 этап: деноминация денежных знаков (изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков), выпуск новых совзнаков.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 году были выпущены другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года.

• 2 этап: выпуск новой советской валюты – червонцев, которая была приравнена к золотому стандарту (1 червонец=7,74 грамм золота). Предназначались для кредитования промышленности и проведения коммерческих операций.

Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта – «червонец», приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Новые «золотые банкноты» на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% - легко реализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами. Выпуск червонца означал перелом в развитии финансовой системы России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались, прежде всего, для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.

И хотя на 1 января 1923 года доля червонцев в денежной массе была ничтожна – всего 3%, во втором полугодии они почти вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже осенью крестьяне соглашались продавать зерно только за червонцы, порой даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твердому курсу.

• 3 этап: процедура выкупа совзнаков.

Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тыс. рублей совзнаками 1923 года за 1 рубль золотом казначейскими билетами. Но так как деноминация 1923 года приравняла в свое время 1 руб. образца 1923 года к 1 млн. руб. знаками дореволюционного и революционного образцов до 1921 года включительно, то это означало обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз. Но это была не самая рекордная цифра. Если говорить о мировой практике, то в тот период Германия превзошла ее.

43.  Кредитная, банковская и налоговая реформа в годы нэпа в Советской России. Внешняя торговля.

Политика нэпа предусматривала также создание устойчивой денежной системы и стабилизацию рубля. Для этого, по мнению наркома финансов Г. Сокольникова, необходимо было провести денежную и налоговую реформы, а также ослабить монополию гос-ва на ведение внешней торговли.

1. денежная реформа:

• 1 этап: деноминация денежных знаков (изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков), выпуск новых совзнаков.

• 2 этап: выпуск новой советской валюты – червонцев, которая была приравнена к золотому стандарту (1 червонец=7,74 грамм золота). Предназначались для кредитования промышленности и проведения коммерческих операций.

• 3 этап: процедура выкупа совзнаков.

2. налоговая реформа. Суть реформы заключалась в том, чтобы изменить систему налогообложения. Основным источником дохода стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения -> установление налогов на табак, спиртные напитки, пиво, мед, минеральные воды и др. товары.

3. возрождение кредитной системы. Создание сети акционерных банков для кредитования промышленности. Среди акционеров были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица, иностранные предприниматели. Большое распространение получил коммерческий кредит.

4. внешняя торговля. Сокольников настойчиво выступал за устранение гос. монополии на внешнюю торговлю, за расширение возможностей трестов и их выход на мировой рынок. Но правительство во главе с Лениным опасалось, что это приведет к началу борьбы против гос. власти -> Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 году.

Признаки кризисных явлений в экономике.

Несмотря на внедрение в экономику рыночных отношений (хозрасчета, свободной торговли, кредитно-денежных отношений), гос-во продолжало контролировать промышленность, банковскую сферу и вешнюю торговлю. Ленин надеялся на переход к социализму и подчеркивал, что нэп –«не навсегда» -> постепенно стали проявляться кризисные тенденции в эк-ке:

1. Ценовые диспропорции или ножницы цен. Слишком большое различие между ценами на промышленные товары и с/х продукцию (разница более 300%).

2. Кризис сбыта: в 1923 г. крестьяне собрали хороший урожай, но отказались продавать хлеб, т.к. цены не компенсировали затрат на производство.

3. Политика правительства по отношению к крестьянству:

• поддержка бедняков

• сдерживание развития хозяйств кулаков (зажиточных крестьян), политика ограничения кулачества -> сокращение почти в 2 раза доли с/х продукции, поставляемой крестьянами на продажу.

44.  Причины и сущность возрастания кризисных явлений в новой экономической политике. «Ножницы цен».

Причины свертывания нэпа:

• (лжепричина, официальная) ответ на внешнюю опасность со стороны кап. стран (!!! Зап. странам не по силам ввязываться было еще в одну войну)

• выгодно для бюрократического аппарата (победа политики над экономикой)-> административная система + неразвитость демократических традиций + низкий уровень политической культуры большинства населения страны

Процесс свертывания НЭПа:

конец 1929г. – тресты теряют хоз. самостоятельность, становятся посредственным звеном системы управления; синдикаты получают допол. функции в сфере планового регулирования деят. предприятий + преобразованы в объединения (главки – жестко централизованная управленческая система);

нач. 1930гг. – вытеснение частного капитала из различных секторов экономики + аннулированы все иностанные концессии;

1930г. – налоговая реформа: вместо 63 ввели 2 основных вида налогообложений – налог с оборота и отчисление от прибыли (для колхозов 1 вид – подоходный) -> теряют регулирующую роль, лишь обеспеч. доходы для гос. казны, т.к. предприятия фукционировали на основе обязательств плановых заданий;

1930-1932 гг. кредит заменен централизованным финансированием, банки больше не кредитные учреждения (на их счетах лишь собственные финансовые ресурсы государственных предприятий и бюджетные ассигнования для капитальных вложений)-для упразденения рыночных методов => все переходит к Госбанку (97% краткосрочного кредитования);

1925-1930гг. – расстройство денежной системы:

• 1925 – инфляция: денежная масса увеличилась на 52% -> резкий рост цен на свободном рунке, кот. гос-во не могло регулировать

• 1925 – запрет на вывоз советской вылюты за рубеж

• 1928 – запрет на ввоз инстранной в СССР

• 1928 – ликвидирован частный валютный рынок

• 1928 – Госбанк проводит денежную эмиссию -> цены свободного рынка выросли за 4 года в 8 раз

• 1928 – карточная система распределения из-за товарного дефицита (гос-во пыталось удержать оптовые и розничные цены на стабильном уровне) = карточки отоваривлись с большим трудом и в 1931 стали распространяться ордера производственных показателей

6 видов цен: 1. государственные (нормированные) – по карточкам; 2. коммерческого фонда на товары, отпускаемые в городах сверх карточной нормы; 3. среднеповышенные на товары в рабочих районах; 4. на товары в образцовых магазинах (для руководящих работников) - гораздо выше коммерческих; 5. цены в торгсинах (спец. торг. орг-ция, продававшая внутри страны товары на золото и ин. валюту); 6. рыночные (самые высокие)

1934 – отмена с 1 янв. 1935 карточек на хлеб, муку и крупу; окт 1935 – отмена карт. На все продовольственные товары; 1 янв 1936 – на все товары => ликвидация нормированных и коммерческих цен + введение единых на промыш. и прод. товары (значительно выше норм.)

Утвердилась административная система управления (факт. возвращение к «военному коммунизму, но в новых условиях: рыночные отн. вытеснены директивным плановым распределением ресурсов и продукции).

45.  Основные причины, условия и сущность свёртывания нэпа в СССР

Осень 1925г. – кризис хлебопоставок (закономерное явление, т.к. пром-ть не поставляла в деревню нужного колич-ва своей продукции, а с/х в город – сырье и продовольствие + сдавало недостаточное колич-во зерна на экспорт для закупок необходимого промыш. оборудования -> крест. не стрем. расширяться, т.к. пром. товары были дефицитны и становились дороже)

Конец 1925 – XIV съезд РКП(б), утвержден «курс на индустриализацию»:

• «новая оппозиция» Зиновьев и Каменев: аргументы в пользу повышения налогов на зажиточные слои крест-ва, принудит. методы изъятия с/х продукции (P.S. в 1926 присоед. Троцкий);

• правые уклонисты Бухарин, Рыков, Томский: принципы «зохрасчетного социализма» - «Программа 1925г.» («Обогащайтесь!») – сохран. рын. отнош. между городом и деревней, повыш. закупочных цен на с/х продукцию в пользу инд. хоз-в, разв. легкой промыш-ти НО: временный характер частного сектора на земле.

Нужно было: поддержать рын. отн. -> повысить закуп. цены до равновесных (для стимул. роста гос. закупок хлеба) и повысить налоги на крестьянство (для развития производства)

На практике: повышали налоги на крест-во, а загот. цены оставили прежними => крестьяне продавали зерно через частные каналы по более выс.ценам -> сниж. объемов заготовок, т.к. гос. цены едва покрывали производ. Издержки

Итог: Сталин устранил «новую оппозицию», но факт. Принял программу ускор. Индустриализации за счеь крест-ва

Посдествия: возрождались чрезвычайные меры времен «военного коммунизма»:

• 1927 – конфискация хлеб. Излишков, обыски крестьян, уст. постов на дорогах

• 1928 – применение чрезвычайных мер к кулакам и иногда к середнякам: общественные бойкоты (заливали печи водой, забивали окна, не допускали к колодцам, etc.)

итого: НЭП полнстью свернут (она могла сущ. только в условиях гражд. мира, а была командная система чрезвычайного напряжения сил)

Причины:

• (лжепричина, официальная) ответ на внешнюю опасность со стороны кап. стран (!!! Зап. странам не по силам ввязываться было еще в одну войну)

• выгодно для бюрократического аппарата (победа политики над экономикой)-> административная система + неразвитость демократических традиций + низкий уровень политической культуры большинства населения страны