84.Социальные внебюджетные фонды

Наиболее развиты внебюджетные социальные фонды. В России объем доходов этих фондов составляет более половины доходов федерального бюджета. Существует три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд рФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). Социальные внебюджетные фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий: государственного социального обеспечения по возрасту, по болезни, в случае потери кормильца, на рождение и воспитание детей, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи и др.

Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Основным доходным источником фондов является единый социальный налог. Средства государственных федеральных и территориальных внебюджетных фондов находятся в федеральной и региональной собственности. Проекты бюджетов внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются Государственной Думой и Федеральным Собранием в форме федеральных законов.

Пенсион.фонд был создан 22.12.1990г.Цель- аккум-ие ср-в, предназ-х на выплату тр.пенсий и упр-ия Ф-ми пенс.обесп-ия. ПФ яв-ся самост-м фин-кредит.учреж-й, подотч-н Прав-ву РФ и осущ-т свою деят-ть свою деят-ть в соотв.закон-вом. ФСС.создан 25.12.1990г.Задачами яв-ся: обесп-ие гос.пособии, участие в разр-ке и реал-ции прог-мы по охр.здоровья, а т/е мер посовер-ию соц.страх-я, осущ-ие мер для обесп-ия фин.устой-ти (созд-ие резерва), разраб-ка тарифов по страхвзносам на гос.соц.страхъ-я.Ср-ва исп-тся: выпл.пособии (по времн.нетрудоспос, Рождении, по уходу за ребенком), санат-курорт.леч-ие, возмещ-ие вреда раб-кам, связ-х с испол-м труд.обяз-тей, погаш-ие задолж-ти ПФ перед ФСС, фин-ие деят-ти орг.исполн.вл, обесп-х соц.защиту труд.прав и охр.тр.раб-ков, провед-ие научно-исслед.работы по соц.страх. Ср-ва ФСС форм-ся и испол-ся в соотв-вии с б-том ФСС РФ, кот-ый утвер-ся ФЗ на фин.год..ФОМС – образ-н 28.06.91г.Он форм-ся для фин.обесп-ия прав граждан на мед.помощь.Фин.ср-ва образ-ся за счет:страх.взносов п/п, ассиг-й из фед.б-та, добров.взносов физ.и юрид.л., До от испол-ия времен.свобод.фин.ср-в, нормирован-о страх.запаса фин.ср-в Фед.фонда.Его ср-ва испол-ся на: оплату медиц.услуг, предостав-х гражданам; фин-ие целев.медиц.прог-м, подгот-ку и переподгот-ку специи-тов, разв.мед.науки, матер.-техн.обесп-ие и др.цели. По инициативе мест.властей функ-т и др.фонды –Фонд фин.рес-в соцзащиты насел-я в Москве.Отраслев.фонды созд-ся при минист-вах и ведомтс-х по реш.фед.Прав-ва.

85.Основные направления финансового воздействия на экономику

Ф-ое воздействие осущ-ся с пом фин рычагов. Задачи, реш с пом фин рычагов 1) регул-е общего уровня фин рес-в, аккумул в сфере матер произ-ва 2) эк огранич-е монопол деят 3) регул-е внешнеэк деят 4) обеспеч/е соблюд-я п/п правовой и договорной дисциплины 5) материал стимул-е развития произ-ва 6. рег-е инвест-х и инновац-х проц-в в масштабах страны,рег-на,отрасли,п\п в реал.секторе эк-ки.Для стран с перех.эк-кой (РФ) важ.задачей ф-ой пол-ки яв-ся обесп-е не т\о поступат.раз-я,а созд-е кач-нно нов.отрас-вой стр-ры эк-ки,ориент-ной на передов.произ-ва.Такое достиж-е м.б обесп-но на основе привлеч-я инв-ций в наукоемкие и выс\тех-лог.пр-ва,ф-е НИОКР.

Важное значение для развития эк-ки имебт фин регул-е и стимул-е произ-ва, финан-е НТП, страховая защита обществ пр-ва.

Среди рычагов ф-го гос-го воздействия выделяют налоговую политику. Система налогльгом способст-т ускоренному обновлению производ базы, росту расходов на НИОКР, предоставление налог каникул. Регулирующий механизм налогов и платежей допол-ся системой фин санкций: Штрафы обеспеч действенность всех налогов и платежей. Задача гос фин регул-я – обеспечить оптим р-ры и соотнош-я м/у фондами возмещения, потребления и накопления. Также с пом фин возд-я на эк-ку гос регулир-т процессы НТП. Механизм регул-я включ сов-ть фондов фин-я и эк. Стимул-я НИОКР, работ по созд и внедрению нов техники, технологий. Гранты – субсидии под конкретные разработки. Большую роль в развитии пр-ва играет страхование. Сущ 3 гр методов, применяемые в борьбе с ущербом от стих бедствий и несч случаев. 1) превентильные предупреждение нежелат последствий, 2) репрессивные – подавлении е неблагоприят события 3) компенсационные - самострахование

Т. о. ф-е возд-е на эк-ку в 1-ю оч-дь связано с деят-тью гос-ва. Цель эк.пол-ки гос-ва состоит в обесп-нии стаб-ти экон-го раз-я.Осн.напр-я гос.рег-ния связаны с предотвращением и сглаживанием негат.проявл-й эк.циклов,оптим-ции хоз-ва,созд-ем усл-й созд-я кап-ла и др.В усл-х рын.эк-ки исп-е админ.м-дов возд-я на деят-ть отд-х ее суб-в ограничена.Бол.знач-е приоб-ют эк.инст-ты возд-я,в т.ч.ф-е