8. Опека. Попечительство. Патронаж.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов несовершеннолетних и иных недее- или частично дееспособных. Опекунами или попечителями, в силу закона, выступают их родители или усыновители. В случаях отсутствия родителей или усыновителей или лишения их родительских прав, либо когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних или защиты его прав органами опеки или попечительства, назначается опекун или попечитель. Органом опеки и попечительства является орган местного самоуправления. Этот орган по месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя (ст. 31 и 34 ГК). Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами. Опекун выступает представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство) и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над лицами частично дееспособными. Попечитель дает согласие на совершение сделок, которые частично дееспособный не вправе совершать самостоятельно. Он также содействует своим подопечным в осуществлении последними их прав и обязанностей и охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 32 и 33 ГК). Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не лица, лишенные родительских прав. Они назначаются только с их согласия и освобождаются только при наличии уважительных причин. В случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей могут быть отстранены органами опеки и попечительства. Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание возможно с разрешения органа опеки и попечительства и только с несовершеннолетними достигшими 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании. В отношении недееспособных и частично дееспособных помещенных в воспитательные, лечебные и т.п. учреждения функции опекунов и попечителей выполняют эти учреждения.

Опекуны и попечители действуют под контролем органов опеки и попечительства. Средства подопечного опекун вправе расходовать самостоятельно лишь в пределах, необходимых для его содержания. Вне этих пределов расходование средств подопечного и совершение сделок в отношении его имущества, допускается только с разрешения органа опеки и попечительства. В силу ст. 37 ГК опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездной передачи последними имущества. Если у недееспособного и частично дееспособного лица есть недвижимое или ценное движимое имущество, требующее постоянного управления, орган опеки и попечительства может избрать ему управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении имуществом (о таком договоре см. п. 4 ст. 209 ГК). В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия лишь в отношении того имущества, которое не передано в доверительное управление. Правовое положение опекуна и попечителя различно. Недееспособный не может совершать сделок, их совершает самостоятельно опекун, действуя от имени опекаемого. Ограниченно дееспособный сам совершает сделки, а попечитель для действительности такой сделки должен дать свое согласие на ее совершение.

Патронаж Ст. 41 ГК предусматривает возможность установления попечительства в форме патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В этом случае попечитель (помощник) назначается органами опеки и попечительства по просьбе подопечного и только с его согласия. Прекращается патронаж по требованию патронируемого лица. Имуществом патронируемого лица распоряжается попечитель на основании договора, поручения или договора о доверительном управлении. Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного и его содержания, попечитель совершает с согласия подопечного.