- •1. Процедуры выявления стиля управления 325
- •4. Технология изменения административной культуры 334
- •Предисловие
- •Глава 1. Социология управления как наука и учебная дисциплина
- •1. Становление и развитие социологических концепций управления
- •2. Объект, предмет и методы социологии управления
- •Глава 2. Публичное администрирование в системе самоорганизации общества
- •Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества
- •2. Социальное целеполагание и его типология
- •3. Социокультурные основания функционирования государственной службы
- •Глава 3. Система публичного администрирования
- •1. Система и процесс администрирования
- •ФПолитические ункции администрирования
- •Функции администрирования
- •2. Социальный механизм администрирования
- •3. Социальная обусловленность государственных решений
- •4. Социальное действие администрирования
- •Глава 4. Представительство интересов в системе администрирования
- •Система администрирования как совокупность общественных отношений.
- •2. Политическое представительство интересов
- •3. Функциональное представительство интересов
- •4. Социальное партнерство
- •Глава 5. Коммуникационные основы администрирования
- •1. Роль коммуникаций в публично-правовых связях
- •2. Информационное обеспечение администрирования
- •3. Организация и регуляция коммуникативных процессов
- •Глава 6. Администрирование – разновидность профессиональной деятельности менеджеров
- •1. Характер труда менеджеров в сфере администрирования
- •2. Разделение труда в государственном аппарате и состав основных категорий работников
- •3. Особенности социально-профессиональной общности государственных служащих
- •Глава 7. Институт государственной гражданской службы
- •1. Институт государственной службы – регулятор административной деятельности чиновников
- •2. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации
- •3. Функционирование института государственной службы
- •Глава 8. Организационные структуры администрирования
- •1. Понятие и классификация организаций
- •2. Организационная модель государственного учреждения
- •3. Типы организационных структур
- •Н ачальники
- •Программа 1
- •Программа 2
- •Глава 9. Рабочая группа в административной организации
- •1. Признаки и разновидности рабочих групп
- •2. Социометрические структуры
- •3. Руководство и лидерство
- •Глава 10. Групповая динамика
- •1. Формирование рабочей группы
- •2. Развитие рабочей группы
- •Увеличение эффективности группы с течением времени
- •3. Продуктивная среда групповой деятельности
- •Глава 11. Команда в сфере администрирования
- •1. Роль командной работы в сфере администрирования
- •Типология команд
- •2. Алгоритм формирования команды
- •3. Факторы эффективности команды
- •Глава 12. Административная культура
- •1. Субкультуры в сфере администрирования
- •2. Признаки и типы административной культуры
- •3. Содержание административной культуры
- •4. Изменение культуры
- •Глава 13. Социальные отклонения субъектов администрирования
- •1. Искажения ценностно-нормативной системы администрирования
- •2. Дисфункции государственной службы
- •3. Пути дебюрократизации государственного аппарата
- •Глава 14. Социальные ресурсы административной реформы
- •1. Стратегия административной реформы
- •2. Алгоритм оптимизации структур и механизмов администрирования
- •3. Клиентоориентированная модель государственной организации
- •4. Цель и задачи программы реформирования государственной службы
- •Глава 15. Социальная инженерия
- •Административно-практический уровень социальной инженерии
- •Управленческое консультирование как разновидность социальной инженерии
- •3. Технологизация консультирования
- •Глава 16. Социологические методы и
- •Процедуры анализа проблемы
- •2. Методы диагностического исследования
- •Методы выработки решения
- •Алгоритм внедрения
- •Глава 17. Консультирование по вопросам стратегического управления
- •1. Сущность стратегического управления
- •2. Оценка ориентации администрации
- •3. Организационный аудит – технология диагностики управляемого объекта
- •Форма записи и подсчета баллов.
- •Сводная таблица организационного аудита административных учреждений
- •Технические параметры.
- •2. Административные параметры.
- •3. Культурные параметры.
- •Политика.
- •Организация.
- •Персонал.
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 18. Консультирование по вопросам
- •Перспективы социализации и гуманизации
- •С истема учр государственной службы
- •2. Схема диагностики кадровой политики
- •3. Процедуры анализа и описания работы
- •4. Технологии набора и отбора кадров.
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •5. Методы оценки персонала.
- •6. Стратегия мотивации
- •Методы повышения мотивации:
- •Функции тренинга в формировании команды.
- •Рекомендации консультанту:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 19. Консультирование по вопросам
- •Метод профильного анализа процесса (пап)
- •Изменение культуры
- •Пользователи процесса
- •Список некоторых конечных результатов процесса аттестации
- •Ресурсы и поставщики
- •Время цикла процесса
- •Измерение характеристик исполнения
- •Измерение вложений ресурсов
- •Методика оценки эффективности административной организации (эдэ)
- •Матрица критической проверки.
- •Глава 20. Консультирование по вопросам
- •1. Процедуры выявления стиля управления
- •1. Бюрократ (б)
- •2. Инициатор (и)
- •3. Наставник (н)
- •4. Автократ (а)
- •Из следующих пар утверждений выберите одно, которое наилучшим образом отражает позицию вашего руководителя, обведите кружочком соответствующую букву
- •2. Методика оценки соответствия индивидуальных
- •Более всего подходит?111
- •3. Методы определения уровня служебной этики
- •4. Технология изменения административной культуры
- •Процессом изменения культуры
- •Глава 21. Консультирование по вопросам
- •Технология разработки программы пр-акции
- •Возможности средств коммуникации
- •2. Условия и процедуры организации приема граждан
- •Манера поведения разговора по телефону:
- •Методы регулирования социальной напряженности
- •Варианты подхода к переговорам113
- •Глава 22. Координация нововведений.
- •Обзор основных областей диагностического
- •Дерево решений для инноваторов
- •Словарь ключевых терминов
- •Социология управления
- •344007, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.
Глава 21. Консультирование по вопросам
ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
Цели главы:
Рассмотреть технологию разработки программы ПР-акции.
Показать условия и процедуры организации приема граждан.
Описать методы регулирования социальной напряженности.
Ориентация государственной службы на социальное партнёрство требует организации связи с общественностью. В ряде стран эту функцию административных учреждений выполняет специализированная служба «паблик рилейшнз» (ПР). У нас такого рода службы пока не созданы и потому к социологу-консультанту обращаются за помощью в налаживании этой работы.
Организация связи с общественностью, как и любая другая деятельность, поддаётся технологизации. Этот процесс можно разложить на ряд этапов, определить последовательность действий, распределить силы и средства для достижения намеченных целей, отобрать необходимые процедуры и т.д.112
Технология разработки программы пр-акции
Программы ПР-акции разрабатываются и осуществляются на стратегической основе. Для этого проводится оценка социальной среды и миссии административного учреждения. Приведу пример:
Среда. Наша администрация действует на рынке коммунальных услуг. Муниципальные службы в основном удовлетворяют потребности населения. Однако эффективность и качество обслуживания потребителей отстают от стандартов.
Миссия. Наша администрация стремится реализовать программу расширения коммунальных услуг высокого качества потребителям среднего и низкого уровня доходов.
Цели ПР. В течение двух лет позиционировать администрацию на рынке как лидера в среде потенциальных клиентов.
Оценка позволяет описать проблемную ситуацию, позицию администрации, прояснить ряд важных вопросов: Каким образом мы осуществляем свою деятельность (на основе долгосрочного проекта или обычного пересмотра повседневных услуг)? Какое место отводится потребителю в этом процессе? Что можно сделать для улучшения отношений между муниципальными служащими и гражданами?
Исходя из этого, планируются ПР-акции. Подготовка программы типовой кампании предусматривает следующие этапы:
1. Изучение целевой аудитории. Прежде всего определяется список социальных групп (потребители, деловые партнеры, депутаты, лидеры партий и движений, СМИ, персонал администрации и др.). При этом следует выяснить уровень осведомленности людей, их эмоциональное состояние, поведенческие проявления.
2. В зависимости от состояния целевой аудитории и ожидаемой ответной реакции разрабатывается перечень необходимых действий:
• составление и рассылка пресс-релизов, писем;
• проведение пресс-конференций;
• публичные выступления на телевидении, радио, в печати;
• встречи с лидерами социальных групп;
• изучение общественного мнения, потребительского поведения;
• внутри аппаратные мероприятия (семинары, тренинги, праздники, ритуалы и т.п.);
• экспертиза (бюллетень состояния дел, отчеты о финансовой и хозяйственной деятельности).
3. Составление сметы расходов осуществляется посредством оценки уровня необходимых ресурсов, их стоимости и доступности. Так, реклама в СМИ стоит дорого. Дешевле обойдутся экспозиции, прямая рассылка информации, личные контакты. Совсем не обязательно закладывать для этого отдельную строку в бюджете. Можно использовать статьи расходов, связанные с проведением семинаров и тренингов, приемов, арендой помещения, изданием печатной продукции и т.п.
Разработка сообщения включает следующие фазы:
а) формирование идеи послания, исходя из интересов администрации и общественности;
б) выбор варианта сообщения;
в) кодирование.
Продумав притягательный мотив (тему) сообщения, разрабатывается его содержание (что сказать) и форма (как это сказать). Административный язык не выразителен, плохо доступен для населения. Его словесный код, предназначенный для внутри служебного общения, не понятен среднему гражданину. Поэтому требуется тщательная подготовка послания.
5. Выбор средств коммуникации определяется охватом числа лиц целевой аудитории, частотой информирования и силой воздействия. Средства распространения сообщения имеют определенные преимущества и ограничения (см. таблицу 25).
Таблица 25.