10. Финансирование систем социальной защиты населения

1. Налоги, уплачиваемые в государственный бюджет (НДС). В большинстве промышленно развитых странах мира основные источники финансирования социальных программ – государственные и местные бюджетные средства различных внебюджетных социально ориентированных фондов. Основным источником поступления средств в гос.бюджет (федеральный, региональный, местный), государственные внебюджетные фонды являются налоги, которые используются государством в качестве инструмента перераспределения национального дохода страны в пользу определенных социально-демографических групп населения.

2. Взносы на обязательное государственное социальное страхование (ЕСН). В большинстве стран мира государственная власть не может взять на себя единоличной ответственности за поддержание достаточно высокого уровня жизни всего населения страны. Поэтому существуют различные формы мобилизации собственных денежных средств населения в негосударственные пенсионных фондах. Тем самым повышается личная ответственность граждан за собственное благосостояние в случае действия факторов социального риска (пенсия).

3. Частные средства – расходы предприятий и организаций на социальные нужды (частная благотворительность).

Нехватка ресурсов приводит к избранию определенной организационной модели соц.защиты: государство стремится поддержать только нетрудоспособных и бедных, в основном косвенными и прямыми способами.

Косвенные способы: активная политика занятости поддержка национального производителя.

Прямые способы: пособие на детей в семьях с доходами ниже прожиточного минимума; прямая выплата по бедности в социальной службе; ограниченное по сроку пособие по безработице.

Подобная идеология защитной политики государства обусловлена экономико-социальными итогами, сложившаяся в обществе.

Необходимая социально-экономическая стратегия предполагающая заинтересованность населения в собственном благосостоянии. Такая стратегия будет лучшим способом соц.защиты населения по всему ее комплексу.

11 Прожиточный минимум. Комплексный показатель минимального потребительского бюджета.

Прожиточный минимум — это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица.

Прожиточный минимум, социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося человека и восстановления его рабочей силы.

Данный показатель является базовым государственным социальным стандартом, на основании которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования.

Что же такое бюджет прожиточного минимума? А это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Прожиточный минимум можно считать границей бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам:

1. Статистический метод предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан.

2. Субъективный или социологический подход базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей.

3. Ресурсный метод исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум, он применяется в высокоразвитых странах.

4. Комбинированный метод сочетает в себе несколько методов.

5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для:

— детей в возрасте до 6 лет;

— детей в возрасте от 6 до 18 лет;

— трудоспособных лиц;

— нетрудоспособных лиц.

Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Обычно каждое государство рассчитывает прожиточный минимум по своей методике. Например, в постсоциалистической Болгарии существовали два подхода для определения прожиточного минимума – на абсолютной и относительной основе. Относительная оценка исчислялась на основе определения порога бедности как процент от конкретного среднего социального стандарта, характерного для всего общества. В соответствии с этим методом увеличение жизненного стандарта приводит к повышению порога бедности, а, следовательно, растут расходы на поддержание социально приемлемого минимального стандарта. Для нахождения абсолютного уровня прожиточного минимума используются разные методы. Например: метод нормативного содержания минимума потребительской корзины; регрессивная модель описания отношений разных статей расходов и доходов (либо определение прожиточного минимума, как соответствующего наименьшему по стоимости потреблению); метод экспертных оценок; социологический метод.