3. Ноябрьская буржуазная революция 1918г. В Германии и принятие Веймарской конституции 1919г.

Поражение в первой мировой войне стало основной причиной падения монархии в Германии. Неудачи на фронтах, экономические тяготы для населения вызвали рост антимонархических настроений в обществе, усиление массового рабочего движения – все это ускорило назревание политического кризиса.

Сложившаяся в годы Первой мировой войны в Германии военно-монархическая диктатура была очевидным нарушением принципов Конституции 1871 г. С весны 1917т. военное положение Германии ухудшилось, и в стране развернулось мощное антимилитаристское движение. Выступления против войны затронули даже военно-морской флот. Важным стимулом стало падение монархии в России в результате Февральской революции 1917 г.

Попытки правительства либерализировать политический режим встречали неприятие со стороны Верховного военного командования и двора. Тем не менее в ряде германских земель были проведены реформы избирательного права. Правительство канцлера Гертлинга наладило политическое сотрудничество с рейхстагом, почти отодвинутым в годы войны от государственной политики. Однако новые военные поражения в сентябре 1918 г. поставили правительство и монархию в положение политической изоляции.

Нарастание революционных настроений в германском обществе сопровождалось усилением влияния левых политических партий, прежде всего наиболее крупной – Социал-демократической партии Германии. Из-за тактических несогласий от СДПГ в апреле 1917 г. откололась   Независимая   Социал-демократическая   партия (НСДПГ). Крайне левые социал-демократы объединились в группу «Спартак», которая стала проводником влияния коммунистического радикализма на рабочее движение. В ходе массовых рабочих выступлений 1917-1918 гг. под влиянием радикалов формировались органы революционно-анархистского самоуправления – рабочие и солдатские советы; к осени 1918г. советы стали самостоятельной политической силой антимонархического движения.

Монархия вынужденно пошла на либерализацию режима. В октябре 1918 г. главой правительства был поставлен принц Макс Баденский, который объявил о скорой реформе политической системы в духе парламентаризма. Капитуляция Австро-Венгрии спровоцировала всплеск антимонархических выступлений. 3 ноября началось восстание военных моряков в Киле. Волнения охватили крупные города, повсеместно стали создаваться революционные советы как прототип новой власти. Леворадикальные группировки «Спартака», подталкиваемые эмиссарами из Советской России, развернули агитацию под лозунгом превращения революции в социалистическую. 9 ноября 1918 г. стачки и волнения охватили Берлин. Армия отказала императору в поддержке, и Вильгельм II отрекся от престола. 10 ноября Берлинский совет передал власть вновь сформированному Совету народных уполномоченных.

События в Берлине составили одновременно и завершение демократической революции и начало политического переустройства страны. В итоге Ноябрьской революции были изгнаны еще 22 монарха в отдельных землях, 3 аристократических сената (в автономных городах) подчинились демократическим преобразованиям, в отдельных землях образовались новые, в основном социал-демократические правительства. 11 ноября 1918 г. новое правительство заключило перемирие с Антантой.

Состоявшийся в декабре 1918 г. Всегерманский съезд советов под влиянием СДПГ постановил созвать Учредительное собрание. Создание республиканской конституции оказалось сложным политическим вопросом, и работа над конституцией началась еще до созыва Национального собрания – в ноябре 1918 г. Четвертый проект был утвержден Собрранием 31 июля 1919 г. его большинством голосов. После подписания президентом новая Веймарская конституция вступила в силу с 14 августа 1919 г.

Веймарская конституция определила Германию как единую суверенную республику с президентско-парламентским правлением. Статус прежних государств был сокращен до признания их землями, пользующимися политической автономией в пределах общегосударственного законодательства. Ограничение прав земель было реализовано путем расширения сферы общеимперского законодательства. В исключительную компетенцию общегерманских властей были включены внешние сношения и отношения с колониями, гражданство, оборона, монетное и таможенное дело, свобода хозяйственного рынка, связь. Законодательству империи подлежали судопроизводство и основы гражданского и уголовного права, здравоохранение, регулирование вопросов торговли, предпринимательства, транспорта, социальные вопросы, сфера культуры, образования, поземельных отношений и даже «погребального дела». Земли сохранили право на собственную администрацию.

Законодательными полномочиями в главном обладал райхстаг. Депутаты избирались всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на 4 года. Признавалось право народа на непосредственное волеизъявление – референдум. Только решения референдума имели приоритет перед райхстагом.

Вторая палата парламента – райхсрат – составлялась из депутатов земель пропорционально численности населения. Полномочия: опротестовать постановление райхстага, «быть в курсе» имперских дел, предварительно рассмотреть законопроекты правительства. Главой государства и правительственной власти был президент. Он избирался всенародным голосованием на 7 лет с возможностью переизбрания. Отстранение президента от должности могло быть совершено только путем референдума. Он мог заключать внешние союзы и договоры, осуществлял верховное командование армией и флотом, увольнял и назначал правительство.

Правительство возглавлялось райхсканцлером, который вносил предложение президенту о кандидатурах министров. Судебная власть вручалась полностью независимым и самостоятельным судам. Конституция предусмотрела и образование Верховного суда Германии. Провозглашая полное гражданское равенство, основной закон ликвидировал все привилегии сословного характера. Всем гражданам гарантировались свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания и использования национального языка, свобода личности, охрана личной жизни, свобода слова и печати. В политической жизни устанавливались свобода митингов и собраний, союзов, общинного самоуправления. Провозглашалась обязательность среднего образования.

В конституции нашли воплощение идеи о социальном государстве и социальной предназначенности экономических прав гражданина. Пользование собственностью должно было быть социальным. Под покровительство закона были взяты брак и семья.