3. Билль о правах сша 1791г.

Поскольку текст Конституции 1787 года не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения. Подобные поправки были приняты по требованию ряда штатов, законодательных собраний обративших внимание на отсутствие регулирования прав человека. В июне 1789 года по предложению Д. Мэдисона были внесены первые 10 поправок к Конституции, ставшие известными как Билль о правах, который был ратифицирован необходимым числом штатов к 15 де­кабря 1791 года.

Если кратко проанализировать содержание этого важнейшего документа, то Билль предоставлял право свободного исповедания, сво­боду слова, печати, собраний, обращения к правительству с требова­ниями об исправлениях злоупотреблений. Американцы получили важнейшие права хранить и носить оружие и выполнять функции ми­лиционера для своей защиты. Народ получил право на охрану личнос­ти, частной собственности: жилища, бумаг, иного имущества. При аресте гражданин Соединенных Штатов может хранить молчание, т.е. не давать показания против себя, имеет право на адво­ката, на суд присяжных, на привлечение для дачи показаний свидетелей защиты. Билль запрещал вторичное рассмотрение дела судом при­сяжных, пытки и чрезмерные наказания. Федеральная власть не могла отчуждать права ни у народа, ни у штатов, а должна была действовать в рамках делегированных полномочий.

Детально поправки касались:

17. Первая поправка – о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями,

18. Вторая поправка – о праве народа хранить и носить оружие,

19. Третья поправка – о запрете принудительного постоя солдат в мирное время в частных домах,

20. Четвертая поправка – о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества.

21. Пятая поправка – о суде присяжных, о процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности.

22. Шестая, седьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям; в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые могли рассматриваться с участием присяжных заседателей.

23. Восьмая поправка запрещает чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

24. Девятая поправка установила принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

25. Десятая поправка, посвященная федерализму, не касалась гражданских прав.

Таким образом, Билль о правах как первые десять поправок к федеральной конституции определил основные направления демократического развития амери­канского конституционного права.

3. Великая французская буржуазная революция XVIII в.,  ее этапы и основные законодательные акты

Важной предпосылкой революции стала эволюция тре­тьего сословия. Представители третьего сословия не только были отстранены от участия в государственных делах, но и не защищались французским правом от незаконных конфискаций имущества и произвола королевских чиновни­ков. Общим стремлением всех социальных групп был протест против феодальной системы. В значительной степени французская революция была под­готовлена изменениями в философско-идеологической сфере. Главными достижениями просветительской мысли стали концепции разделения властей, обществен­ного договора и народного суверенитета. Французская реваолюция охватила обширные слои народных масс, выдвинувших радикальные требования и лозунги.

Условно делят ход Французской революции 1789–1794 годов на следую­щие этапы:

• первый этап – создание конституционной монархии (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.);

• второй этап – установление Жирондистской республики (10 августа 1792 г. – 2 июня 1793 г.);

• третий этап – утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.).

Непосредственным толчком к открытому конфликту послужил финансовый кризис 80-х годов XVIII века. Неспособность короля Людовика XVI управлять страной привела к необходимости созыва Генеральных шта­тов 5 мая 1789 года после 175–летнего перерыва. Но попытка короля ввести новые налоги с помощью Генеральных штатов не удалась. В знак протеста третье сословие (буржуазия) вышло из Генеральных штатов и 17 июня 1789 года объявило себя Наци­ональным собранием. Попытка короля разогнать Собра­ние провалилась, так как на его защиту встало полумиллионное население Парижа. Началась революция. 9 июля 1789 года. Национальное собрание объявило себя Учредитель­ным собранием, претендуя на учреждение нового государства. 14 июля восставшие захватили королевский дворец и главную королевскую тюрьму Бастилию.

Народ Франции смещал королевскую администрацию и заменял ее новыми выборны­ми органами – муниципалитетами, в которые входили наиболее автори­тетные представители третьего сословия. В Париже и провинциальных городах буржуазия создавала свои вооруженные силы – Национальную гвардию. Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии. Их идеалом являлась конституционная монархия.

24 ноября 1789 года был принят Декрет о передаче земель церкви в распоряжение нации. 15 марта 1790 года принимается Дек­рет о феодальных правах, отменивший феодальные привилегии. 14 июня 1791 года был принят Закон Ле-Шапелье. Законом были запрещены забастовки и любые неподчинения хозяевам предприятий; в качестве санкций вводились огромные штрафы, длительное тюремное за­ключение. Революционные преобразования были закреплены в тексте Конституции 1791 года. Источниками конституции стали: философско-правовые трактаты английских авторов XVII столетия, где обосновывались концепции обще­ственного договора и естественных прав; «Декларация независимости» США 1776 года и Конститу­ция США 1787 года; Декларация прав человека и гражданина 1789 года; французское революционное законодательство 1789–1791 годов;

Первый проект конституции был представлен Учредитель­ному собранию еще в июле 1789 года. 3 сентября 1791 года Учредительное собрание приняло Конституцию, заставив короля подписать ее. Конституцией утверждались основные принципы, определяющие ста­тус высших органов законодательной власти: короля, правительства, суда, избирательной системы по избирательным цензам. Состояла она из семи разделов с преамбулой, куда вошла «Декларация прав человека и гражданина». Право пересмотра Конституции имело Националь­ное собрание. В колониях же сохранялись старые порядки.

Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Законодательная власть была представлена этим Национальным собранием. Депу­таты наделялись правом неприкосновенности. Исполнительная власть вру­чалась королю, который должен был управлять страной на основе за­кона. Король был не вправе отклонить закон, он мог только отсрочить его принятие, не мог распустить Национальное собрание. Судебная власть формировалась из выбранных судей, ут­вержденных королем, и из суда присяжных в количестве 12 человек. Учреждались: Кассационный суд при Национальном собрании, вер­ховное жюри и Верховный национальный суд с правом импичмента.

Депутаты от департамента Жи­ронда (жирондисты - радикальная торгово-промышленной буржуазия) и депутаты, собиравшиеся на политические дис­путы в монастыре Святого Якоба (якобинцы, радикалы, выражавшие интересы средней и мелкой буржуа­зии, ремесленников, крестьянства), требовали свержения монархии. Они спровоцировали новое вос­стание. Измена многих генералов фран­цузской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции. Король и дворяне связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее. Слухи о заговоре короля подтолкнули народные массы к восстанию 10 августа 1792 года. Мощное восстание свергло монархию.

На втором этапе революции власть сосредоточилась в руках жирондистов. Из их пред­ставителей был сформирован Временный исполнительный совет. Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти – Национального Учредительного конвента. В сентябре 1792 года выборы в Конвент завершились и прошли без всяких цензов и ограничений.

22 сентября 1792 года Конвент принял декрет, уничтожавший коро­левскую власть. 25 сентября 1792 года специальным декретом Франция была провозглашена Первой рес­публикой. Принимается декрет о новом летоисчислении. 2 октября 1792 года был учрежден Комитет общественной безопасности для охраны республи­ки. 10 марта 1793 года. Конвент принял декрет, учреждавший Чрезвычайный уголовный трибунал, приговоры кото­рого не могли быть обжалованы, а 6 апреля 1793 года – декрет, учреждавший Комитет общественного спасения.

17 января 1793 года Конвент судил короля. 21 января Людовик XVI был гильотини­рован.

Однако авторитет жирондистов начинает постепенно падать. Так, резко ухудшилось экономическое и, в особенности, продовольственное положение Франции, а жирондисты не ставили вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне. Поэтому под влиянием лозунгов якобинцев, настаивавших на продолжении революции, в начале июня 1793 года свершилось восстание вооруженных граждан и национальных гвардейцев. Из Конвента были изгнаны и казнены жирондисты. Власть переходит к якобинцам.

Наступил третий этап революции – утверждение Якобинской республики. В июне – июле 1793 года Конвент принял серию Декретов, передав крестьянам общинные и конфискованные у контрреволюционеров земли (бесплатно либо по льгот­ной цене) и полностью ликвидировал все оставшиеся феодальные пра­ва и привилегии.

24 июня 1793 года Конвентом была принята новая Конституция. Она состояла из Декларации прав человека и граж­данина и собственно Конституционного акта. Кроме того, говорилось, что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемле­мыми правами. В Декларации 1793 года последовательно и жестко проводился принцип законности, верховенство закона нераз­рывно связывалось с понятием «суверенитет народа», введенным вза­мен понятия «суверенитет нации».

Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, но только для мужчин. Возможность избирать предоставлялась всем гражданам, имеющим постоянное место жительства в избирательном округе не менее шести месяцев. Законодательная власть принадлежит однопалатному постоянно действующему Национальному собранию, избиравшийся на один год. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать дек­реты, имеющие окончательную силу. Высшим правительственным органом республики являлся Исполни­тельный совет, на который было возложено руководство деятельнос­тью всех ведомств. Члены совета избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Нацио­нальным собранием. В связи с критическим положением республики Конвент заменил конституционный режим режимом диктатуры.

При диктатуре важнейшими органами власти становятся Конвент, имевший право издания и истолкования законов; Комитет общественного спасения, ставший фактически главным орга­ном правительства и Комитет общественной безопасности. Чрезвычайными полномочиями наделялись комиссары Конвента, по­дотчетные Комитету общественного спасения. 17 сентября 1793 года якобинцы приняли печально известный Декрет о подозрительных, который стал основой для репрессий. 24 октября 1793 года якобинцы судили бывших депутатов Конвента во главе с жирондис­тами, и 30 октября состоялась их массовая казнь. Якобинцы приняли Декрет о секвестре имущества врагов революции от 26 февраля 1794 года и о Революционном трибуна­ле 10 июня 1794 года. Произошел переход к политике государственного террора против врагов революции как внутренних, так и внешних. Якобинцы проводили политику «дехристианизации», когда вместо ре­лигии они провозгласили «культ разума».

Победа революции обернулась против самих якобинцев, поскольку в их рядах произошел раскол. Принятые в феврале – марте 1794 года вантозские декреты (согласно кото­рым надлежало конфисковать собственность лиц, признанных врагами революции, и распределить ее между неимущими патриотами) не были проведены в жизнь вследствие сопротивления аппарата якобинской диктатуры.

27 июля 1794 года в результате заговора против возглавляемого Ро­беспьером правительства произошел Термидорианский переворот, свергнувший якобин­скую республику. Лидеры якобинцев во главе с Робеспьером (всего 117 чело­век) были казнены 28 июля 1794 года. В августе 1795 года Конвент принял новую буржуазную Конститу­цию. В соответствии с ней были проведены выборы в двухпалатный парламент, который избрал директорию из пяти человек, управляв­шую страной в течение четырех лет посредством так называемой «политики качелей». На пять лет в стране был установлен режим Директории.

3. Декларация прав человека и гражданина 1789г.

Размах революции по­зволил Учредительному собранию 26 августа 1789 года принять главный программ­ный документ революции – Декларацию прав человека и гражданина. Над Со­бранием было поднято трехцветное знамя революции, которое симво­лизировало лозунг «Свобода, Равенство, Братство!».

Работа над Декларацией велась в рамках Конституцион­ного комитета Учредительного собрания. Однако провозгла­шенные в ней идеи неоднократно озвучивались и до револю­ции. Сначала они получили философское обоснование в тру­дах французских просветителей, а затем воплотились в На­казах избирателей своим депутатам в Генеральных штатах (особую известность получил Наказ третьего сословия Париж­ского округа, содержавший проект декларации прав). Прообразом французской Декларации послужили англий­ский Билль о правах 1689 года, а также Декларация независимости США от 4 июля 1776 года. Среди авторов Декларации были Лафайет, Мирабо, Мунье, предполагавшие, что она станет частью первой Консти­туции страны.

Хотя Декларация в ту пору не являлась юридическим документом прямого правоприменения, а была лишь манифестом, ее значение огромно. Она оказала влияние, как на формирова­ние французского конституционализма, так и демократиче­ского правопорядка других стран мира, по своему влиянию превзойдя предшествовавшую ей Декларацию независи­мости США 1776 года (последняя несла печать английско­го общего права и поэтому не могла получить широкого признания на европейском континенте). Французская Декларация появи­лась в историческом центре Западной Европы и вобрала обще­национальный и всемирно-исторический опыт идейного обо­снования и конституционного закрепления прав и свобод личности.

В 17-ти пунктах Декларации провоз­глашались принципы новой буржуазной государственности и права. Особое внимание уделялось «естественным и неотъемлемым правам человека», «народному суверенитету», «разделению властей». Декларация провозгласила важнейшие принципы государственного, гражданского, уголовного права. Важнейшая задача документа состояла в провозглашении прав и свобод человека как завоевания революционного периода. Авторы декларации делили их на естественные права и свободы (лич­ные, неотъемлемые) и гражданские (политические). Ст. 1 Декларации заявляла: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». В качестве естественных и неотъемлемых прав в ст. 2 провозглашались: свобода; собственность; безопасность; сопротивление угнетению. В ст. 3 была закреплена идея о суверенитете: она служила обоснованием принципа народного представительства. Свобода определялась как «возможность делать все, что не причиняет вреда другому (ст.4)». Статьи 7, 9, 10 и 11 утверждали свободу личности, свободу совести, вероисповедания, слова и печати, провозглашали принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их винов­ность не будет доказана в установленном законом порядке.