31. Специальные бюджетные фонды: функциональное предназначение.

Специальные фонды создаются в интересах оказания помощи территориям РФ, поддержки малых предприятий, финансирования отдельных проектов и программ. Одним из способов передачи средств их вышестоящего бюджета в нижестоящие является отчисление в процентах от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом. В случае, когда в территориальных бюджетах оказывается недостаточно денежных ресурсов, используются другие механизмы регулирования территориальных бюджетов за счет отчислений от налогов методом дотаций, субвенций, субсидий. В условиях когда в территориальных бюджетах возникают кассовые разрывы, вызванные непланомерным (сезонным) характером поступления доходов, территориальные бюджеты могут пополняться за счет выделения из вышестоящих бюджетов ссуд и трансфертов. Одним из недостатков таких методов оказания финансовой помощи территориальным бюджетам является субъективизм органов власти в условиях межбюджетных отношений и наличие элементов иждивенчества у территориальных органов власти.

К специальным бюджетным фондам относят:

- Стабилизационный фонд РФ;

- Федеральный фонд поддержки малых предприятий;

- Резервный фонд;

- Федеральный фонд регионального развития;

- Резервный фонд Президента РФ;

- Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;

- Федеральный фонд компенсаций.

32. Федеральный фонд поддержки малых предприятий: механизм формирования доходов и направление деятельности фонда.

Федеральный фонд поддержки малых предприятий (малого предпринимательства) может образовываться на основе законодательных актов, не имеет постоянной доходной базы в виде налоговых отчислений и аккумулирует в основном средства из федерального бюджета. Фонд является юридическим лицом, но некоммерческой организацией и создан с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса (предпринимательства).

Средства фонда формируются за счет:

- отчислений из федерального бюджета;

- поступлений от приватизации государственного и муниципального имущества;

- доходов от собственной деятельности;

- добровольных взносов юридических и физических лиц; - других поступлений.

Направлениями деятельности фонда являются:

- развитие конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого бизнеса; - участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации программ развития,  поддержки малого бизнеса и создания рабочих мест; - участие в формировании инфраструктуры рынка;

- поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработок и производство новых видов продукции;

- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций.

Федеральный фонд поддержки малых предприятий является заказчиком федеральной  программы государственной поддержки малого предпринимательства и выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на развитие и поддержку малого бизнеса.

Государственными и муниципальными, в том числе специализированными,  фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные федеральными, региональными и местными органами власти фонды, в уставном капитале которых участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований составляет не менее 50%. Доходы от деятельности этих фондов остаются в распоряжении фондов, которые не подлежат налогообложению согласно законодательству РФ.

Резервные фонды предусматриваются расходной частью бюджетов всех уровней бюджетной системы за счет средств соответствующих бюджетов. Суммы размеров фондов не превышают 3% утвержденных расходов бюджета соответствующего уровня.