17. "Положение о башкирах" от 14 мая 1863 г Общая характеристика. Управление краем, реформы в области суда по «Положению о башкирах» от 14 мая 1863 г.

"Положение о башкирах" - закон от 14 мая 1863

закон, определяющий и закрепляющий правовое положение башкир, мишарей, тептярей и бобылей после Крестьянской реформы 1861. Проект "Положения о башкирах" разработан Оренбургским генерал-губернатором А.П. Безаком в 1861-62 и утвержден Александром II.

Закон состоит из 2 разделов: "Положения о башкирах", распространявшегося на мишарей, тептярей, бобылей и части башкир (не служащих кантонов), и "Правил особого управления башкирами", действующих только в отношении башкир. В соответствии с "Положением о башкирах", Башкирское войско упразднялось, его служащие (кроме башкир служащих кантонов) были переведены в гражданское ведомство и наравне с крестьянами России приобретали права сельских обывателей. Перевод сопровождался реорганизацией и укрупнением кантонов и юрт, созданием сельских сходов, волостных судов и правлений. Из Оренбургского генерал-губернаторства были образованы Оренбургская и Уфимская губернии. Согласно положения от 14 мая, кантонная система управления была сохранена с некоторыми изменениями. Это было необходимо для постепенного слияния башкир и припущенников с прочим крестьянским населением губернии. Число кантонов постепенно сокращалось с 28 до 11. Их границы приблизились к уездному делению. Функции кантонных начальников теперь ограничивались правами и обязанностями мировых посредников.

Отменялась подсудность общеуголовных дел только военным судам, все гражданские и некоторые уголовные дела могли разрешаться в общегражданских судах "по обычаям сего народа" и шариату. Башкиры получили право совершать различные сделки, открывать и содержать фабрики, торгово-промышленные и ремесленные заведения, поступать на государственную службу и т.д. Для приведения в действие "Положения о башкирах" образовывалось особое управление, которое подразделялось на кантонное и общее. Согласно "Правилам...", общее управление носило полувоеннный временный характер до отмены кантонной системы. Оно создавалось вместо военного аппарата Башкирского войска и попечителей и состояло из хозяйств, административно-распорядительных земских и военных повинностей, контрольного и временного военных отделов. Общее управление возглавлялось Заведующим башкирами, который подчинялся военному губернатору и военному министру. "Положение о башкирах" с некоторыми изменениями действовало до октября 1917.

Положение 14 мая 1863 года предоставляло башкирам и припущенникам все права, которые были определены реформой 1961 года для крестьян: входить в договорные отношения, приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество, открывать и содержать торговые заведения, заниматься ремеслами, переходить в другие сословия, отлучаться из мест жительства и т.д. Создавалось сельское и волостное правление, сходное с крестьянским “самоуправлением” русского населения. 18. Столыпинская реформа в Башкирии. Изменения в общественном строе: усиление классовой дифференциации среди башкирского населения. 

Цели столыпинской аграрной реформы заключались в привлечении на сторону режима широких слоев крестьянства и предотвращение новых аграрных выступлений. Конечной целью провозглашался общий подъем сельского хозяйства страны. Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение их в полноправных владельцев своих наделов предполагалось прежде всего путем укрепления наделов в частную собственность.

Особенности Поземельной Столыпинской аграрной реформы в Башкирии.

Основная масса крестьян к реформе отнеслась отрицательно. За 1907-1915 в европейской части России из общины вышло лишь 24% надельных дворов. В Уфимской губернии вышли из общины и закрепили землю в частную собственность 15%, в Оренбургской губернии - 30% надельных дворов. За 1907-1916 в Уфимской губернии на хутора и отруба выделилось 5,8% надельных дворов, в Оренбургской губернии таких вообще не было. Из общины выходили кулаки, стремившиеся путем укрепления наделов занять общинные земли, и крестьяне, решившие продать свои наделы. Основную массу таких крестьян составляли бедняки, которые уходили на промышленные предприятия или в помещичьи и кулацкие хозяйства в качестве наемной рабочей силы. Покупателями земель являлись преимущественно кулаки. Вследствие особенностей башкирской общины выделение башкир из общины шло медленнее, чем среди русских крестьян, мало было отрубщиков и хуторян. В осуществлении Столыпинской аграрной реформы важную роль играл Крестьянский поземельный банк. Царское правительство решало все аграрные вопросы за счет расхищения башкирских земель. Для проведения реформы, крестьянский поземельный банк скупал земли по ценам, намного ниже рыночных. В результате проведения реформ башкиры потеряли 300 тысяч га лесных вотчинных земель. В 1906-1915 Уфимским и Оренбургским отделениями Крестьянского поземельного банка было куплено 464,6 тыс. десятин земли (417,9 тыс. десятин помещичьих и башкирских и 46,7 тыс. десятин удельных). Банк помогал помещикам выгодно ликвидировать имения, искусственно взвинчивая цены на частновладельческие земли; башкирские земли покупались им в 3-5 раз дешевле. За 1906-1915 в Уфимской и Оренбургской губерниях крестьяне купили 498,5 тыс. десятин частновладельческих земель. При продаже собственных земель, посреднических операциях банк проводил политику насаждения хуторов и отрубов. В 1907-1916 гг. 63,9% (80 тыс. десятин) реализованных в Уфимской губернии банковских земель было продано хуторскими и отрубными участками. Основными покупателями банковской земли были кулаки, которым банк выдавал ссуду. С проведением Столыпинской аграрной реформы связана 4-я волна переселенческого движения в край. Башкирия являлась не столько районом выселения крестьян, сколько объектом колонизации. Столыпинская аграрная реформа способствовала усилению социального расслоения среди крестьянства (в 1912 в Уфимской губернии насчитывалось 32 тыс. безземельных и 42 тыс. бесскотных дворов). Выросло производство товарного хлеба, увеличился его вывоз за пределы края. Столыпинская аграрная реформа не смогла полностью решить проблему развития капитализма в аграрном секторе.

Реформы Столыпина были направлены на преодоление существовавшего веками общинного землепользования, которое в начале XX века уже существенно сдерживало развитие аграрного хозяйства России.

Установить возможность приобретать землю в собственность означало стимулировать деятельность наиболее активной части населения, желавшей своим трудом на своей собственной земле производить столько сельскохозяйственной продукции, чтобы и себе хватало, и можно было бы продать.