50. Декларация о государственном суверенитете бсср от 11 октября 1990 г., ее основные положения.

Республика Башкортостан - полноправный субъект Российской Федерации. Важнейшими законодательными актами, определяющими существование Республики Башкортостан в составе федеративного Российского государства, являются декларации о государственном суверенитете России и Республики Башкортостан провозглашенные 11 октября в 1990 году, Федеративный договор с приложением к нему от Республики Башкортостан от 31 марта 1992 года, Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года.

Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан была принята 11 октября 1990 года на третьей сессии Верховного совета БАССР. Документ провозгласил основные принципы общественно-политического и государственного устройства республики: собственность на землю, недра, природные богатства и ресурсы, экономический и научно-технический потенциал, а также определил договорный характер отношений между Башкирией и Россией. Основные положения декларации вошли в первую Конституцию республики, принятую в декабре 1993 года. Однако после того как в июне 2001 года Конституционный суд России признал прописанное в Конституции Башкирии понятие “суверенитет” противоречащим Основному закону страны, оно было заменено понятием “государственность”.

Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан была принята вслед за подобным документом, одобренным Верховным Советом Российской Федерации 11 октября 1990 г. Таким образом, Башкирия стала одним из первых субъектов Российской Федерации, провозгласивших суверенитет в республике, находящейся в составе единого государства.

В печати было опубликовано восемь проектов декларации. Три проекта декларации, разработанные Президиумом Верховного Совета БАССР, Советом Министров БАССР и кандидатами юридических наук Л.Ш. Гумеровой, З.И. Еникеевым, А.М. Тимонининым, Д.З. Юсуповым, легли в основу официального текста Декларации, принятой 11 октября 1990 г. Документ провозглашал государственный суверенитет Башкирии с преобразованием ее в Башкирскую ССР, «реализуя неотъемлемое право башкирской нации на самоопределение».

В Декларации предоставлялись гарантии равных прав и свобод всем лицам, проживающим на территории республики, независимо от национальности, социального происхождения, политических убеждений, отношения к религии; содействие удовлетворению национально-культурных потребностей лиц башкирской национальности, проживающих за ее пределами; договорные соглашения с Союзом ССР, РСФСР, другими республиками; верховенство Конституции и законов Башкирской ССР на всей ее территории.

Объявление Башкирией государственного суверенитета свидетельствовало о наметившейся тенденции к приобретению ею полной самостоятельности и даже возможному выходу из состава Российской Федерации. С такой постановкой вопроса были категорически не согласны А. Аринин и Р. Уразаев, представители русского и татарского национальных движений, рекомендовавшие воздержаться от принятия Декларации о государственном суверенитете и не спешить с решением вопроса о государственном статусе, поскольку «увлечение государственной независимостью подведет нас к развалу Союза, разрыву исторически сложившихся связей». Возражая им, один из авторов проекта Декларации З. Еникеев отмечал: «До тех пор, пока не будет изменен нынешний статус республики, остаются все политико-правовые предпосылки грабежа природных богатств Башкирии союзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами». При подготовке Декларации, таким образом, обсуждался вопрос о противостоянии республики эксплуататорскому “центру”, об “интересах” всех ее жителей; этнические проблемы и лозунги приоритета положения башкир не выходили на первый план.

В условиях системного кризиса государственности конца 80-х годов прошлого века решение взять всю полноту ответственности за сохранение стабильности и основ государственности в регионе в свои руки было смелым и продуманным. Оно стало одним из выдающихся этапов демократического обновления Российской Федерации, в рамках которого Республика Башкортостан стала полноправным политико-государственным субъектом России, имеющим широкие полномочия и большую ответственность перед своим населением за сохранение основ социально-экономического, культурного и духовного развития.

Этот высокий статус дал Башкортостану право самому определить основы конституционного и государственного устройства, избрать органы власти, создать законодательную базу, позволяющую облегчить травматические аспекты осуществления социально-экономических реформ в России. Причем проводить их поэтапно, с учетом региональных особенностей, обращая внимание на все слои населения, сделав особый упор на поддержку социально незащищенных категорий населения. Пенсионеры, дети, инвалиды и многие другие группы людей, нуждающиеся в поддержке со стороны государства не были брошены на произвол судьбы. Государство сделало все возможное для того, чтобы они смогли выжить, найти свое место в обществе в эпоху радикальных перемен. В Башкортостане было много сделано и для сохранения основ социальной жизни: в рыночную стихию не бросили бездумно учреждения бюджетной сферы. Культура, образование, наука, здравоохранение - эти важные аспекты, формирующие качество жизни людей, были сохранены и смогли уже на основе современных требований выйти на новый уровень развития. Большое внимание было уделено сохранению градообразующих предприятий, тех отраслей экономики, которые менее всего были подготовлены к рыночным преобразованиям.

Самостоятельное осуществление реформ позволило сохранить и возродить духовные ценности. Это в условиях кризиса было единственной возможностью сохранить единство всех слоев населения, не допустить разрастания социальных конфликтов. Несмотря на все потрясения, в Башкортостане не произошло ни одного случая гражданского противостояния.

Обретение суверенитета и самостоятельности в реализации своих полномочий доказало, что властные органы, избранные и подотчетные народу, вместе с ним могут ответственно и эффективно решать все проблемы жизнедеятельности населения, поддерживать устойчивую морально-духовную атмосферу. Высокий авторитет власти у нас заработан реальными успехами в экономике, обеспечении высокого качества жизни населения, победами в спорте и труде, выдающимися культурными достижениями, которые позволяют гордиться родным краем.

Народ Башкортостана на примере последних 18 лет убедился, что только в результате обретения самостоятельности можно стать полноправным творцом своей истории, судьбы, будущего. В результате раскрепощения гигантского творческого потенциала людей, освобожденных от пут унитаризма, Башкортостан получил новые возможности для своего процветания. Он стал опорным краем державы, цветущим регионом, в котором развивается промышленный потенциал, строятся и модернизируются заводы. У нас сохранен агропромышленный комплекс, который сегодня получает новые технологии для перехода на качественно более высокий уровень. Вызывают искреннее восхищение темпы количественного и качественного улучшения системы транспорта и связи. Башкортостан сегодня для всего мира предстает как могучий край, добившийся решения самых сложных и проблемных задач общественного прогресса.

Декларация о суверенитете республики стала одной из фундаментальных основ, на которых воздвигнуто здание современной Российской Федерации. Это было решение, вызванное объективными процессами политического, экономического, социально- культурного развития нашего общества.

51. Договор РФ и РБ «О разграничении предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РБ» от 03.08.1994 г. Его историческое значение.