53. Становление парламента рб: Государственного Собрания - Курултая рб. Предметы ведения Государственного Собрания рб.

Парламент является представительным органом, или институтом представительной власти. История парламентаризма в Башкортостане уходит корнями в глубь веков. Общественная жизнь башкир, их деятельность непосредственно связаны с реализацией демократического принципа решения приоритетных общественных вопросов на народном собрании – йыйыне, или курултае, где обсуждались вопросы войны и мира, формирования союзов племен, общественного управления, владения земельными наделами и иные важные вопросы.

Становление современной парламентской системы Башкортостана начинается с начала 90-х годов XX в., когда в общественной жизни большую роль начинают играть принципы плюрализма, многопартийной системы, свободы слова, печати, собраний и др. Представительство в органах законодательной власти основывалось на принципе конкурентности, когда депутаты для избрания в парламентский орган вынуждены были бороться за голоса избирателей на основе выдвижения привлекательных проектов общественного устройства, решения приоритетных задач, соблюдения интересов населения и принципа законности. О начале реализации этих основных принципов парламентаризма наглядно свидетельствует избрание, организация и деятельность Верховного Совета Республики Башкортостан XII созыва. В его работе четко проявился учет и соблюдение им интересов населения, что является одним из основных характеристик парламентаризма.

Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание). Государственное Собрание является постоянно действующим органом законодательной

власти Республики Башкортостан.

Государственное Собрание состоит из 120 депутатов.

Государственное Собрание избирается сроком на пять лет.

Государственное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Собрания.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается в количестве 17 человек.

В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан право законодательной инициативы принадлежит депутатам Государственного Собрания, постоянным комитетам

Государственного Собрания, Президенту Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Конституционному Суду Республики Башкортостан, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Прокурору Республики Башкортостан, представительным органам местного самоуправления.

Полномочия Государственного Собрания прежнего созыва прекращаются со дня начала работы Государственного Собрания нового созыва.

Депутатом Государственного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов регулируется законом Республики Башкортостан, принятым в соответствии с федеральным законом. 54. Исторический опыт борьбы Башкортостана за государственный суверенитет. 

Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан была принята вслед за подобным документом, одобренным Верховным Советом Российской Федерации 11 октября 1990 г. Таким образом, Башкирия стала одним из первых субъектов Российской Федерации, провозгласивших суверенитет в республике, находящейся в составе единого государства.  55. Концепция судебной реформы в РБ, ее главные задачи. Основные идеи и мероприятия. 

Проведение судебной реформы в Башкортостане

В основу судебной реформы были положены буржуазные принципы суда стран Западной Европы. В Центральной России ее реализация началась в ноябре 1864 г., но в Башкирии она растянулась на длительный период.

После длительной переписки между администрацией края и правительством последовал указ Александра II Сенату, предписывающий «во второй половине 1878 г. приступить к введению мировых судебных установлений отдельно от общих в губерниях Уфимской, Оренбургской и Астраханской». В соответствии с ним территория Оренбургской губернии делилась на 5 мировых округов, Уфимский — на 6. Каждый округ состоял из нескольких мировых судебных участков: Оренбургский, Уфимский, Бирский, Златоустовский, Белебеевский — из 6-ти, Стерлитамакский — из 4-х, Мензелинский — из 5-ти.

Выборы мировых судей в Уфимской губернии проводились на уездных земских собраниях, после чего они утверждались в должности Сенатом. В Оренбургской губернии, где земств не было, правительство учредило временный губернский комитет под председательством губернатора.

Апелляционной инстанцией по пересмотру приговоров участковых судей был съезд мирового округа.

Образование института мировых судей являлось лишь частичной реализацией судебной реформы. Поэтому общественность Башкирии в 80-х гг. XIX в. обратилась к правительству с просьбой ускорить процесс ее завершения. Указ «О введении судебной реформы в полном объеме в Уфимской и Оренбургской губерниях» появился 9 марта 1892 г. Он упразднил Уфимскую и Оренбургские палаты уголовного и гражданского суда, а вместо них ввел три окружных суда в Оренбурге, Уфе и Троицке, являвшиеся судами первой инстанции по уголовным и гражданским делам, превышавшим подсудность мировых судей. Окружные суды Башкирии состояли из председателя, его товарища, членов суда, двух секретарей, их помощников и судебных приставов. Дела подсудимых в окружных судах решались без участия присяжных заседателей, институт которых в Башкирии был введен только в 1898 году. Непоследовательность правительства в проведении судебной реформы в Башкирии проявилась в том, что в ней не была введена Судебная палата. Применительно к Уфимской губернии ее роль исполняла Казанская судебная палата, а к Оренбургской — Саратовская палата. В каждой из них вводилась должность товарища прокурора по башкирским делам.

Особенностью судебной реформы в Башкирии являлось сохранение волостных судов для башкир. Состав суда избирался ежегодно на волостном сходе в количестве 4—15 очередных судей. В его компетенцию входило разбирательство споров и тяжб между башкирами, принадлежащими к одной волости. Волостной суд имел право приговаривать виновных к общественным работам до 6 дней, денежному штрафу до 3 руб., телесному наказанию до 20 ударов. Выбор наказания предоставлялся на усмотрение самого суда. Приговоры волостного суда считались окончательными и не подлежали обжалованию.

Ведение судопроизводства на русском языке затрудняло возможность нерусских народов края отстаивать свои интересы. Их положение усугублялось тем, что по отношению к ним сохранялось физическое наказание. судебная реформа была значительным шагом вперед. Она ввела такие судебные учреждения и порядки, которые ограничивали произвол и обеспечивали минимум законности, необходимой для буржуазного развития края.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН