41.Нал система в период Советской власти в 1933 – 1950 г.Г.

Начиная с 30-х годов роль и значение налогов в СССР резко уменьшаются, налоги выполняют несвойственные им функции. Налоги используются как орудие политической борьбы с кулаками и частными сельхозпроизводителями. Постепенно, в связи с изменением и ужесточением внутренней политики СССР, свертыванияН.Э.Па, индустриализацией и коллективизацией, система н/о была заменена административными методами изъятия прибыли предприятий и перераспределением финансовых ресурсов через бюджет страны. Фискальная функция налога практически утрачивает свое значение.

В 1930—1932 гг. в СССР была проведена к4ардинальная нал реформа (постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 года), в результате которой была полностью упразднена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий (около 60) были унифицированы в двух основных платежах — налоге с оборота и отчислениях от прибыли. Были объединены некоторые налоги с населения и значительное их число отменено. Вся прибыль промышленных и торговых предприятий, за исключением нормативных отчислений на формирование фондов, изымалась в доход государства. Таким образом, доход государства формировался не за счет налогов, а за счет прямых изъятий валового национального продукта, производимых на основе государственной монополии. 

Существование налогов в этой ситуации теряло свой смысл. Существующие налоги с населения не имели большого значения в бюджете государства. Однако в связи с началом Великой Отечественной войны были введен военный налог (отменен в 1946 году). Кроме того, 21 ноября 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР с целью мобилизации дополнительных средств для оказания помощи многодетным матерям был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. По словам Н. Хрущева «это правильный, хороший закон, он приносит пользу нашему государству» содействует росту населения страны5. Это налог не имел аналогов в истории и помимо СССР был установлен также в Монголии. Несмотря на его временный характер, вызванный сугубо демографическими проблемами СССР в послевоенный период этот налог просуществовал вплоть до начала 90-х годов. 

Основным нал платежом того периода выступал налог с оборота, своего рода акциз на товары народного потребления — хрусталь, мебель, кофе, автомобили, спиртное и т.д. Достаточно сказать, что в 1954 году поступления от налога с оборота составляли 41% в составе всей доходной части бюджета6. 

37.Понятие нал контроля, его формы и методы.

Нал контроль - одно из осн напр-й гос. фин контроля.

Объектом- разновидность отношений публ-го хар-ра, возникающие в процессе взимания н и сб и привлечения нарушителей нал зак-ва к ответственности.

Предметом - своевременность и полнота исполнения нал/щиками своих нал обязанностей.

Состав субъектов: нал органы, тамож органы, органы гос. внебюдж фондов, ОВД

Подконтрольными субъектами - нал/щики, пл-ки сборов и нал агенты.

Осн цель - создание совершенной с-мы нал/жения и достижение такого уровня исполн-ти нал дисциплины среди нал/щиков, нал. агентов и др лиц, при кот искл-ся нарушения нал зак-ва или их число незначительно.

Задачи: 1.Неотвратимое наказание нарушителей нал зак-ва. 2.Обеспечение прав-го исчисления, своеврем- и полного внесения н и сб в бюджет. 3.Предупреждение нарушений нал. зак-ва, а также возмещение ущерба, причиненного гос-ву в рез-те неисполнения или неполного исполнения нал/щиками и иными лицами нал. зак-ва.

Содержание вкл-ет: 1.Проверку выполнения физ. лицами и орг-ми обяз-тей по исчислению и уплате налогов. 2.Пр-ку постановки на нал учет нал/щиков и исполнения связанных с этим обяз-тей. 3.Пр-ку прав-ти ведения бух. и нал. учета, своеврем-ти представления нал. деклараций и бух. отчетности и достоверности содержащихся в них сведений. 4.Пр-ку исполнения нал. агентами обяз-тей по исчислению, удержанию у нал/щиков и перечислению в бюджет налогов. 5.Пр-ку исполнения нал/щиками процессуального порядка, предусмотренного нал зак-вом. 6.Пр-ку соблюдения банками обяз-тей, предусмотренных нал зак-вом. 7.Пр-ку правильности прим-я контрольно-кассовых машин при осущ-и ден расчетов с населением. 8.Предупреждение и пресечение нарушений нал зак-ва. 9.Выявл-е проблемных категорий нал/щиков. 10.Выявл-е нарушителей нал зак-ва и привлечение их к ответ-ти, а также возмещение матер- ущерба, причиненного гос-ву.

форма нал. контроля - способы конкр выр-я и орг-и контрольно-проверочных действий.

формы: 1) Надзор – предп-ет осущ-е системат-го наблюдения за деят-тью налогообязанных субъектов на предмет соблюдения ими нал законод-ва. 2) Ревизия – охватывает все или почти все стороны фин-хоз деят-ти контролируемого субъекта и поэтому предп-ет проведение комплекса контрольных мероприятий. 3) Проверка – проводится по опр кругу вопросов посредствои исслед-я отд аспектов деят-ти налогообязанных лиц.

2 осн вида нал проверок: камеральные и выездные. различаются местом проведения, объемом проверяемой документации, объектами контроля и используемыми методами. Проверкой м.б. охвачены только 3 года деят-ти нал/щика, предшествовавшие проверке (срок исковой давности).

Если при проведении камеральных и выездных проверок у нал органов возникает необх-ть в получении инф о деят-ти проверяемого нал/щика, связанной с дрнал/щиками, то у этих других нал/щиков (организаций) могут быть затребованы док-ты, относящиеся к деят-ти проверяемого нал/щика. Такая проверка называется встречной.

•Камеральная нал проверка проводится непосредственно в помещении нал. органа и закл-ся в контроле представленной нал/щиками нал. и бух. отчетности, а также др док-тов о деят-ти нал/щика, имеющихся у нал органа. Кам проверка осущ-ся сотрудниками нал. органа без какого-либо спец решения рук-ля нал. органа и в течение 3 мес со дня представления нал/щиком нал. декларации и др док-тов. В случае выявления ошибок или противоречий в представленных док-тах и отчетности, эта инф доводится да нал/щика с требованием внести необх исправления в уст-ный срок. Рез-ты кам проверки фиксируются в предусмотренных строках форм нал отчетности и, при этом, акт нал проверки не состоится. Во время проведения кам проверки нал орган вправе запросить у нал/щика доп сведения, объяснения и док-ты. На суммы доплат по налогам, в рез-те кам- проверки, нал- орган направляет нал/щику требование об уплате соотв суммы налога и пени.

•Выездная нал проверка (ВНП) проводится на основании решения рук-ля нал. органа или его зама. У одного нал/щика в течение одного календарного года нал орган может проводить не более 1 ВНП по одним и тем же налогам за один и тот же нал период. ВНП не может продолжаться более 2 мес. В отд случаях срок проведения ВНП м.б. продлен вышестоящим нал органом до 4 мес. Срок проведения проверки вкл-ет в себя время факт-го нахождения проверяющих на терр нал/щика. В это время не засчитываются периоды м/у вручением нал/щику требования о предоставлении док-тов и период предоставления запрашиваемых док-тов. При необх-ти, нал. органы в процессе проведения ВНП могут проводить инвентаризацию им-ва и осмотр помещений и терр нал/щика. В случае наличия подозрений у должностного лица нал. органа, проводящего проверку, о возможности уничтожения, сокрытия, изменения или замены документов нал/щиком, должностное лицо может провести выемку этих док-тов. В акте о выемке док-тов д.б. обоснована ее необх-ть и приведен перечень изъятых док-тов. Не доп-ся выемка в ночное время (с 22.00 до 6.00). По окончании ВНП проверяющий составляет справку о проведенной проверке, в кот фиксирует предмет проверки и сроки ее проведения. Данная справка вручается нал/щику под подпись. По ее рез-там, не позднее 2-х месяцев после выдачи справки, нал. органами составляется акт нал проверки, кот должен содержать систематизирующие изложение док-тов и док-но подтвержденных нал. правонарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений. Нал/щик также под подпись ознакамливается с актом ВНП и может подать возражения на акт, кот д.б. рассмотрены нал. органом, проводящим проверку.

методы нал контроля - приемы, способы или ср-ва осущ-я контрольной деят-ти. В зав-ти от того, является ли он док или фактическим: •Для док-го нал. контроля типично использование таких методов: формальная проверка док-тов, арифметический счет, юр. оценка фин-хоз деят-ти и опер,

эк анализ. •Факт нал. контроль: учет нал/щиков, исследование док-тов, получение объяснений от нал/щика, допрос свидетелей, осмотр и обследование помещений и терр, инвентаризация. привлечение экспертов, специалистов