- •1.Предмет и методы теории государства и права.
- •2.Теория государства и права в системе юридических наук.
- •3.Причины и формы возникновения государства.
- •4.Основные учения о происхождении и сущности государства.
- •5. Государственная власть: понятие, принципы, формы.
- •6. Понятие и сущность государства. Признаки государства.
- •7. Внутренние функции государства.
- •8. Социальная функция государства и механизм ее реализации.
- •9. Экономическая функция государства и механизм ее реализации.
- •10. Внешние функции государства.
- •11. Налоги как признак государства
- •13.Монархия как форма правления.
- •12.Республика как форма правления.
- •14. Федеративная форма государственного устройства
- •15. Унитарная форма государственного устройства.
- •16. Демократический политический режим
- •17. Тоталитарный политический режим.
- •18. Механизм государства: понятие и структура.
- •19. Налоговые органы в механизме государства
- •20. Органы государства: понятие, признаки и виды.
- •21. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
- •23. Исполнительные органы государства.
- •Независимость
- •Неограниченность срока полномочий или несменяемость.
- •Неприкосновенность судей
- •26. Политическая система общества.
- •27. Место и роль государства в политической системе общества.
- •28. Правовой статус личности.
- •29. Социальное государство: понятие, признаки и принципы.
- •30. Правовое государство: понятие, признаки и принципы.
- •31. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.
- •32. Основные права личности: понятие, принципы и классификация.
- •33. Юридические гарантии прав личности.
- •34. Основные обязанности граждан.
- •35. Гражданское общество: понятие, структура, принципы.
- •36. Понятие, сущность и принципы права.
- •37. Причины и формы возникновения права
- •3. Причины возникновения права
- •38. Функции права.
- •Основные учения о праве.
- •Романо-германская правовая система.
- •Англо-саксонская правовая система.
- •42.Мусульманская правовая система.
- •43. Понятие, структура и виды правосознания.
- •44. Правовая культура: понятие и виды.
- •Понятие, признаки и структура нормы права.
- •46. Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах.
- •47. Классификация норм права.
- •48. Формы права.
- •49. Понятие и виды нормативно-правовых актов.
- •50. Понятие, признаки и виды индивидуальных правовых актов.
- •51. Понятие, признаки и виды законов
- •52. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •53. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •54. Систематизация нормативных актов.
- •55. Система правовых норм.
- •Предмет и метод правового регулирования.
- •Правовые отношения: понятие, признаки и виды.
- •Субъекты правоотношений и их юридические свойства
- •59. Субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений.
- •60. Понятие и классификация юридических фактов.
- •61. Понятие, формы и механизм реализации права.
- •62. Пробелы в праве и способы их преодоления.
- •63. Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Толкование норм права.
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •66. Юридический состав правонарушения.
- •Понятие, признаки и основания юридической ответственности.
- •Принципы и виды юридической ответственности.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Понятие, принципы и гарантии законности. Соотношение правопорядка и законности.
51. Понятие, признаки и виды законов
Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;
3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке (см. схему 34).
Классификация законов может проводиться по различным основаниям:
по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);
по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);
по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);
по сроку действия (постоянные законы и временные);
по характеру (текущие и чрезвычайные);
по сферам действия (общефедеральные и региональные);
по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);
по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);
по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);
по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.
52. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.
Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".
Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.
Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:
1) если в самом законе об этом сказано;
2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
по истечении срока действия акта, на который он был принят;
в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.
Действие нормативных актов в пространстве зависит от:
уровня государственного органа, принявшего данный акт;
юридической силы акта.
Нормативные акты распространяют свое действие:
на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);
на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
на территорию, указанную в самом нормативном акте;
на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).
С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).
Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.