4. Опека, попечительство, патронаж: понятие и условия установления.

Для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства. Опека устанавливается над малолетними до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Попечительство предусмотрено над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные граждане.

В отношении несовершеннолетних функции опеки и попечительства осуществляют управления (отделы) по образованию, в отношении лиц, признанных недееспособными, - управления (отделы) здравоохранения. Что касается дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве, то осуществление функций по опеке и попечительству возложено на управление (отделы) социальной защиты местных исполнительных и распорядительных органов.

Не могут быть назначены опекунами и попечителями:

1) лица, не достигшие 18 лет;

2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно способными;

3) лица, бывшие усыновителями, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

4) лица, лишенные по суду родительских прав;

5) лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Если у подопечного имеется недвижимое и ценное движимое имущество, которое требует управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор доверительного управления таким имуществом.

Целью управления имуществом подопечных является реализация и защита их имущественных прав, а именно выявление, учет, хранение имущества и управление им, истребование имущества подопечного от лиц, незаконно завладевших им, взыскание денег с должников в пользу подопечного, взыскание и возмещение причиненных подопечному убытков и т.п.

Задачами органов опеки и попечительства являются:

1) выявление и учет лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

2) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание;

3) оказание материальной и иной необходимой помощи детям;

4) защита личных и имущественных прав и интересов детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа;

5) установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

6) установление попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;

7) установление патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе.

Опека устанавливается также над имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.

По достижении подопечным 14 лет опека прекращается, а лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого решения. Опека отменяется также в случае выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, если суд признал его дееспособным.

Попечительство прекращается:

1) по достижении совершеннолетия;

2) в случае вступления несовершеннолетнего в брак;

3) в случае отмены судом ограничения дееспособности гражданина при прекращении им злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами.

Попечительство может устанавливаться не только над частично недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например над инвалидами по зрению. В данном случае речь идет о патронаже над дееспособными гражданами. Но установление патронажа не влечет ограничения прав подопечного. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем-помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства только по его просьбе и подлежит освобождению по требованию подопечного.

Патронаж, установленный в соответствии с действующим законодательством, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.