Вопрос 23. Изменения в гос. Аппарате ссср в конце 1920 – начале 1940-х гг.

На рубеже 20—30-х гг. в стране сформировалась тоталитарная система власти. Партийная власть быстро срослась с властью государственного аппарата. В сложившейся административно-командной системе государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата. Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в партийных, советских, военных, хозяйственных, репрессивных и иных органах. Окончательно утвердилась монополия ВКП (б) на власть. Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной власти. На Пленуме ЦК в января 1933 г. было объявлено о замедлении темпов индустриализации, переходе к более реальным темпам и более трезвому планированию. Намечалась «чистка» в колхозной среде. В деревне создавались политотделы по образцу военных и действовали одновременно как партийные и гос. органы. Они отвечали за сев, уборку, заготовки и подчинялись Политуправлению Наркомзема. Политотделы образовывались в МТС и в совхозах. 1933 г. началась новая «чистка» в партии.

Уже в январе 1934 г. позиции Сталина окончательно укрепились, а «партийная линия» превратилась в догму. К этому времени усилились политические репрессивные меры, завершилась коллективизация индивидуальных крестьянских хозяйств, была установлена уголовная ответственность для семей репрессированных. В апреле 1929 г. на XVI партийной конференции принято решение о повышении темпов коллективизации. В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральным органом управления коллективными хозяйствами стал Колхоз-центр. На всей территории страны преобладающей формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель, в которой обобществлялись земля, скот и техника. В декабре 1930 г. спец. комиссия разработала программу борьбы с кулачеством. В состав «кулачества» включались три категории крестьян:1) «кулаки», занимавшиеся «контрреволюционной деятельностью»;2) «кулаки», не оказывавшие активного сопротивления власти; 3) «кулаки», признанные лояльными по отношению к власти. В 1926-1928 гг. старая система административного устройства (губерния — уезд — волость) сменилась новой системой: область (край) — округ —район. 1930 г. ликвидировано промежуточное звено — округ. В 1934—1935 гг. проведено разукрупнение краев и областей. Соответственно каждая территориальная единица возглавлялась советским органом.

Для централизации работы по заготовкам разрозненные заготовительные органы были объединены в Комитет по заготовкам (Комзаг) при СНК. В начале 1933 г. при машинно-тракторных станциях создавались политотделы, просуществовавшие до конца 1934 г. МТС стали центрами, осуществлявшими контроль за сельскохозяйственным производством. В начале 1935 г. на II съезде колхозников было констатировано, что 99% всех обрабатываемых земель в стране стали «социалистической собственностью». Сплошная коллективизация завершилась, частный сектор в сельском хозяйстве был окончательно ликвидирован. В 1927г. был реорганизован аппарат ВСНХ.

В мае 1929 г. V съезд Советов СССР принял вариант первого пятилетнего плана. Сложилась трехзвенная система управления: главк — трест — предприятие.

В январе 1930 г. было принято постановление Ц И К и СНК «О кредитной реформе». Госбанк превратился в единственного распределителя краткосрочных кредитов, кредиты стали выдаваться по целевому назначению. Госорганам, кооперативам и смешанным акционерным обществам запрещалось отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредите. В сентябре 1930 г. ЦИК и СНК приняли Постановление о налоговой реформе. Была ликвидирована функциональная система управления экономикой, вместо нее устанавливался производственно-территориальный принцип управления, при котором усиливалось влияние отраслевых центральных ведомств.