Тема: Правовое регулирование использования и охраны недр.

1. Понятие и состав фонда недр.

Согласно закону от 21.02.1992 года «О недрах» недра – это часть коры, расположенные ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающиеся до глубин, доступных для геологического изучения.

Гос фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризированные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ осуществляется совместно РФ и ее субъектами.

2. Право собственности на недра.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемы, энергетические и иные ресурсы – в соб-ти РФ. Это означает, что участки недр не могут быть предметом к-п, дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Но недра могут предоставляться в пользование (общее и спец.) ФЛ и ЮЛ.

3. Понятие и виды пользования недрами.

Общее недропользование – ст 19

Специальное – ст 6. Недра предоставляются для:

1)Геологического изучения, включающего А) общее геологическое изучение, научно-исследовательские работы по получению данных, по строению недр, протекающих в них процессах, режиме подземных вод, прогнозированию землетрясений и вулканической деятельности и иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Б) а также поиск и оценка месторождений полезных ископаемых;

2)Для разведки и добычи полезных ископаемых, т.е. извлечение из недр минерального сырья, а также использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

3) Для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (тоннели, метрополитены, трубопроводы, производственные объекты, хранилища нефти и газа, захоронение отходов)

4)Для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение. (Н-р, научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и др. подземные полости)

5)Для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Объектами недропользования являются обособленные в установленном порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование. Они могут выступать в виде горного отвода – геометризированного блока недр (в случае добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, образования особо охраняемых геологических объектов и при разведке и добыче минерального сырья) или в виде геологического отвода (в случае геологического изучения без существенного нарушения целостности недр).

Сроки пользования недрами. Право специального недропользования может быть срочным или бессрочным. На определенный срок участки недр предоставляются в пользования для:

• Геологического изучения – до 5 лет (до 10 лет при проведении работ во внутренних морских водах, территориальном море);

• Добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

• Для добычи подземных вод – до 25 лет

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и т.д.