- •Природоресурсное право как отрасль российского права.
- •Возникновение пп как самостоятельной учебной дисциплины и самостоятельной отрасли права.
- •Источники природоресурсного права.
- •Право собственности на природные ресурсы
- •Объекты и субъекты пс на природные ресурсы.
- •Право природопользования (пп)
- •Принципы пп
- •2.Виды природопользования (классификация)
- •Управление в сфере использовании и охраны природных ресурсов
- •1.Понятие управления в сфере использования и охраны природных ресурсов (субъекты, объекты, виды)
- •Тема: Правовое регулирование использования и охраны недр.
- •Основания возникновения права пользования недрами.
- •Тема: Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •Договор, например, в случае изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов (полный перечень случаев, когда требуется заключение договора дан в ч.1 ст.11 Водного кодекса).
- •Правовое регулирование использования и охраны животного мира
- •Основания возникновения права пользования жм
Принципы пп
Принцип рационального природопользования.
Означает обеспечение требований неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных ресурсов (т.е. темпы и объемы использования природных ресурсов не должны превышать темпов их восстановления).
Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования.
Подразумевает объективно существующую взаимосвязь и взаимообусловленность процессов и явлений в природе (т.е. использование одного природного ресурса может оказать негативное воздействие на другие природные ресурсы).
Принцип целевого характера использования природных ресурсов.
Предоставление природного ресурса в пользование всегда осуществляется в соответствии с определенной целью. Например, земельные участки могут выделяться для строительства жилого дома или ведения с\х деятельности; лесные участки – для заготовки древесины или организации охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Цель будущего использования фиксируется в юридическом документе, на основании которого возникает право специального приропользования: в договоре о предоставления природного ресурса в пользование, в решении о предоставлении природного ресурса в пользование и т.д. использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается как правонарушение и влечет, как правило, прекращение права природопользования.
Принцип устойчивости права природопользования.
Заключается в том, что природные объекты предоставляются либо в бессрочное пользование, либо на длительный срок, а право природопользования может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.
Принцип нормировании природопользования.
Это установление системы определенных норм и экологических ограничений в использовании природных ресурсов.
Так, например, при лесопользовании в целях заготовки древесины устанавливается допустимый ежегодный объем изъятия древесины (расчетная лесосека). При использовании охотничьих ресурсов устанавливаются лимиты добычи (объем годовой добычи) и квоты добычи (часть лимита добычи охотничьих ресурсов, определяемая в отношении каждого охотничьего хозяйства).
Принцип платности природопользования.
В большинстве случаев природопользование является платным. Это означает, что граждане и ЮЛ должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, объектами животного мира и другими природными ресурсами, а так же за иные виды воздействия на окружающую среду в процессе своей деятельности.
Плата вносится единовременно при получении природного объекта в пользование или систематически в виде годичных, ежеквартальных или ежемесячных платежей.
В экологическом законодательстве установлено правило: внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда окружающей среде.
Смысл этой формулировки заключается в том, что если загрязнение, сбросы, выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов причиняют вред окружающей среде, то такой вред подлежит возмещению. Существуют 2 вида платежей:
Плата за пользование природными ресурсами. Отраслевое законодательство устанавливает различные формы платы за пользование в зависимости от видов природных ресурсов. Так, согласно ЗК, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. ЛК устанавливает 2 вида платы: арендная плата и плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Водный Кодекс: водный налог и плата по договору водопользования за пользование водным объектом или его частью.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (за загрязнение). Цель введения – совершенствование и стимулирование природопользования. Все организации, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду. Виды негативного воздействия – ст.16 ФЗ «Об ООС».