32. Сущность и основные субъекты международных отношений.

МО –сложная система объективно существующих эконом., полит.,культ., идеолог. и военно-стратегических взаимосвязей м/у народами и гос-вами. Важнейшая составляющая-межгосуд.отношения, в их основе лежат национ.интересы гос-ва. Факторы формирования МО: хар-р общественного строя и соотношение сил в мире, и др.

По обществ.-эконом. формациям различают типы МО: рабовладельч., феодальный, буржуазный, социалистический. Уровни МО: локальный (РБ-Польша), региональный (Исламская конференция), глобальный(ООН). МО – сложная система взаимодействия субъектов пол-ки в мире. Субъекты: 1) Госуд-ые (правительственные); 2) Негосуд-ые (общественные).

1- а)национальные: отдельные госуд-ва (около 200); б) наднацион-ые (супернацион-ые): целые межгосуд.объединения,которые по масштабу делятся на региональные (Европейс.союз), межрегиональные (Лига арабских стран, Исламская конференция), континентальные (Организация америк.госуд-тв), глобальные(ООН).

ООН создана после 2 мир.войны в 1945.Главная задача: поддержание мира на планете и недопущение локальных воин. Входит 191 гос-во. Главные органы: Генеральн.ассамблея (сессия 1 раз в год) (решения его насят рекомендат.хар-р), Совет Безопасн-ти (15 членов: 5 постоянные(имеют право вето)-США, Великобр, Китай, Франция, Россия, и 10 непостояных,избирают на два года), Эконом. и Соц. Совет, Совет по опеке, М.суд, Секретариат ООН. Офиц.рабочие языки: англ, араб,испан,китайс,рус,франц. В систему ООН входят 16 спец. орг-ций: ЮНЕСКО, МАГАТЕ, МОТ, МВФ, Всемир.банк и др. Роль ООН ослабевает, происходит милитаризация МО, вмешательство во внутр. дела стран.

2- Всемир. федерация профсоюзов, М. демократич. федерация женщин, Всемир. федерация демокр-ческой молодежи, Всемир. федерация пордненный городов, Межпарламентский союз, Всемир. Совет церквей. Также транснацион. корпарации(контролируют пол-ку национ. субъектов МО).Это несколько десятков фин.-промышл. групп (МВФ, М.банк реконструкции и развития и др) (держат глобальный рынок). На роль мир.центров претендуют: США, Зап.Европа, Китай, Япония,Россия. Например: Китай к 90-м вышел на 1 место по объему валового произв-ва, у него мощный военный (ядерный) потенциал. В будущем мир перейдет к многополярности (много центров) –это приведет к единству. В к.80 – н.90. страны НАТО говороили о необх-сти ограничения гос.суверенитета и военном вмеш-ве, если нарушаются права человека. В 1994-95 около 11 тыс.снарядов с ураном было обрушено на Сербскую Боснию, 1999- 31 тыс. на Сербию. Уровень радиации тут > нормы в 30 раз. К 2001 – болезнь жителей, и «миротворце» (рак крови и лейкемия). Страны, чьи солдаты умерли обратились в М. трибунал.

33. Основание и ресурсы политической власти.

Политическая власть существовала не на всех этапах развития общества. В примитивных обществах, т.е. в обществах, где не было социальной дифференциации, общественная власть носила характер общинной власти и не имела политического характера. Политическая власть возникла в обществе, где люди разделены неодинаковым положением и разными интересами. Это классовый подход, и он имеет исторические основы. В прошлых классовых обществах субъектами политики были не только классы, но и такие большие социальные группы как касты, сословия, нации, региональные сообщества. В современных развитых обществах тоже происходит условное деление на социальные слои (страты), где политическая власть между ними регулирует отношения.

В системе политической власти имеется институт, в обязанности которого наряду с принуждением входит поиск согласия. Таким институтом является государство, а государственную власть следует рассматривать как высшую форму политической власти.

Государственная власть – это социально организованная власть, располагающая правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на особый аппарат принуждения. Это организованная воля всего сообщества, направленная на достижение общих целей и поддержания стабильности общества.

Политическая власть, испытывая сильное воздействие власти экономической, достаточно самостоятельна и способна иметь над ней первенство, подчинять ее своим целям. При определенных обстоятельствах доминирующее влияние на общество может оказывать власть духовно-информационная. Ее монопольное использование может обеспечить политической группировке победу на выборах и длительное сохранение своего господства, несмотря на неэффективность экономической и социальной политики. 

Основания власти – база, источники властвования, на которые опираются субъекты власти для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач.

Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые используются или могут быть использованы для укрепления власти и её реализации.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот термин можно объяснить как «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других».  Ресурсы власти зависят от характера или типа носителя власти. Они значительно отличаются у центральных и региональных органов, у партийных и государственных структур.

Классификация ресурсов власти:

1.  Экономические – материальные ценности, необходимые для производства и потребления.

2. Социальные  – способность повышения или понижения социального статуса и места в социальной структуре.

3. Информационные – знания, информация, средства их получения и распространения.

4.  Силовые – оружие, аппарат физического принуждения.

5. Юридические - инструкции, любые ведомственные документы, истолковывающие применение законодательства.    

Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Ресурсы используются для функционирования и укрепления власти.

34. Общественные объединения в Республике Беларусь.

В Беларуси зарегистрировано более 2,2 тыс. общественных объединений и свыше 30 тыс. их организационных структур, действующих во всех регионах республики. Общественные объединения зачастую берут на себя заботу о ветеранах, экологии, памятниках истории и культуры, инвалидах, больных детях, многодетных семьях, иных категориях граждан, нуждающихся в поддержке. Эту работу члены общественных объединений осуществляют на добровольных началах и, как правило, без какой-либо оплаты их труда.

35. Политический процесс, сущность, структура, этапы, стадии протекания.

Политический процесс — это совокупная деятельность социальных субъектов, посредством которой происходит формирование, преобразование и функционирование политической системы общества и политико-властных отношений. Это широкое понимание политического процесса.

 Политический процесс имеет соответствующую его содержанию внутреннюю структуру, которая включает: субъект процесса, т.е. реальную власть или ее носителя, которому власть делегирована, объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса, средства, методы, способы, ресурсы процесса, которые использует субъект для достижения цели (объекта); В то же время они выступают связующим звеном между субъектом и объектом.

          Ресурсами политического процесса могут служить его идеальные и материальные основы: наука, знание, технические и финансовые средства, настроения масс (участников процесса), их идеология, состояние общественных связей и отношений и др.      

Единый целостный политический процесс подразделяется на следующие этапы:

1)         конституирование политической системы;

2)      функционирование системы

 - воспроизведение компонентов и признаков политической системы (на протяжении всего этапа функционирования системы);

 - принятие и исполнение политико-управленческих решений (многократно повторяется в рамках этапа функционирования) ;

 - контроль за функционированием и направлением развития политической системы.

3)      упадок и распад системы, связан обычно с утратой функциональности. Возврат в первому этапу.

В ПП выделяют несколько фаз/ стадий:

1)Стадия формирования политических приоритетов: определяются условия и ситуация, в которой проявились неудовлетворенные проблемы. Частная проблема может стать политической если она охватывает значительную часть общества.

2)Выдвижение политических приоритетов, политический приоритет м. б политической партии, СМИ, депутатов и членов правительства.

3)формирование политических проблем и принятие их решений. Она включает выработку с применением экспертов, альтернативных решений.

Выделяют 3 метода принятия решений:

*рационально-универсальный - однозначное определение сути проблемы и пути решений.

*метод ветвей (ограниченного сравнения)- когда проблема неоднозначна, принимаются частные решения, направленные на улучшение ситуации.

*смешанный метод – метод ветвей по одним проблемам рационально-универсальный по другим.

4)приведение в действие механизма принятия решений осуществляется ч/з систему административных служб, конкретных специалистов.

5)оценка принятых решений – какой эффект от сделанного.

Критерии- затраты, социальная значимость.

Финальная стадия ПП м.б. началом для новой стадии, выделения новой проблемы, политических решений.

36. Государственная политика и управление как категории политической науки.

Наиболее распространенный способ изучения и планирования государственной политики - представление ее через обязательные, последовательные этапы. Эти этапы в целом соответствуют классическим функциям управления (см. выше, раздел 2). Однако самый общий анализ государственной политики ограничивается, как правило, выделением трех базовых функций: принятие решений, реализация, оценка результатов.

37. Основные типы политической культуры.

По открытости:

1) Тоталитарный тип связан с недопущением открытого проявления интересов групп населения(культ борьбы против разл. врагов);

2) Плюралистический тип – наличие разл. точек зрения, разл. полит, подходов, одноко предпол. общ-ное согласие с гос. властью.

По механизмам воздействия:

1) рыночная к-ра предпол.ориентацию на конкур, борьбу;

2) этатистская к-ра связана с действием мех-мов гос. регулирования. Это процедура ограничения конкур, борьбы; интересы гос-ва выше частных.

По степени участия граждан:

- патриархальная - старые традиции;

- подданистическая - ориентация граждан на сущ-щие полит, институты и невысокий уровень активности граждан;

- активистская - члены общ-ва ориентированы на опр. ценности, они активно участвуют в деят-ти полит, системы.

По цивилизационной направленности:

1) западный тип предпол. обязат-е участие граждан в решении многих ???, индивид, свобода личности. Гос-во защищает права и свободы граждан. Хар-ны: расчётливость, эгоизм, дух наживы.

2) осточный тип - господство коллективистских форм орг-ции, централизованный хар-р деят-ти гос-ва, роль религии высока;

3) русский тип - основан на традициях коллективизма, покорности перед властями. Хар-на высокая духовность, сострадание, жертвенность, отрицание опр. компромисов.

Могут сочитаться разл. типы к-р.

38. Политическая деятельность как основа политической жизни общества.

Основное содержание политической жизни составляет политическая деятельность – динамический аспект политики, разнообразные действия, направленные на реализацию политических целей. М. Вебер отмечал, что любой общественный институт перестает существовать в политическом смысле, если исчезает возможность функционирования определенных типов совместных действий людей. Политическая деятельность – совокупность организованных действий субъектов как внутри политической системы, так и вне ее, подчиненных реализации общих социально-политических интересов и целей. В сферу политической деятельности включаются отношения различных социальных субъектов с институтами власти, а ее суть заключается в организации управления людьми. Важнейшей характерной чертой политической деятельности является то, что она ориентирована на коллективных субъектов и подчинена достижению неких общих целей. Ее субъект всегда выступает в качестве организованной общественной силы, высшим проявлением которой является государство. Отдельная личность также может выступать в качестве субъекта политической деятельности, но при условии, что она действует в единстве с группой. Наличие в политической деятельности иррационального аспекта проявляется, в частности, в таких его формах, как политический экстремизм. Политический экстремизм – склонность к использованию крайних, жестких средств политической деятельности; отрицание плюрализма и компромиссов. В рамках экстремистских форм политической деятельности очень часто используется такое средство, как насилие. Политическое насилие – физическое принуждение, используемое субъектами политики в качестве средства овладения, распределения, использования и защиты власти. Внешняя эффективность данного средства обманчива, а насаждаемые с его помощью ценности плохо укореняются в сознании.

Политическое отчуждение (эскапизм) – состояние субъекта, которое характеризуется его индифферентным, безразличным отношением к политике; разграничением личных и общественных интересов.

Политическая пассивность (политический конформизм) – состояние субъекта, при котором он не реализует свои собственные интересы, а находится под влиянием чужого мнения и стереотипов массового поведения. Конформистское сознание характеризуется преобладанием бессознательных мотивов над реальной оценкой происходящего.

Политическая активность – состояние субъекта, которое характеризуется наличием определенной политической позиции и целенаправленным, долговременным действием, направленным на ее реализацию. Данные параметры политической активности обретаются постепенно, иногда не минуя регресса. Очень часто первоначальной стадией активистской политической деятельности является состояние отрицания – позиция субъекта, в рамках которой он отвергает предлагаемые ему политический порядок и систему ценностей, что проявляется в чем-либо политически значимом, например, в абсентизме, участии в акциях протеста и т. д. Политическая активность является оптимальным, но трудно достижимым вариантом политической деятельности, так как позволяет человеку в полной мере реализовать себя в качестве субъекта политики. Вместе с тем, крайнее выражение политической активности может принять формы политического радикализма и экстремизма, что негативно сказывается на состоянии политической системы в целом.