Лицензирование и сертификация туристских услуг

Декрет президента республики Беларусь 14 июля 2003 г. N 17 Положение О лицензировании отдельных видов деятельности

лицензиат, лицензионные требования и условия, лицензирование, лицензирующие органы, лицензия. Утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), Туристическая деятельность - вид деятельности, который имеет составляющие его работы и услуги. Порядок лицензирования не определяется Президентом Республики Беларусь

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Право на получение лицензии имеют:

юридические лица Республики Беларусь;

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь.

!!! Право на получение лицензии на осуществление туристической деятельности, составляющей работ и услуг которой является туроператорская деятельность, имеют только юридические лица.

Лицензия выдается сроком на пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на пять лет.

Для получения турагентской деятельности наличие у руководителя юридического лица, руководителя структурного подразделения соискателя лицензии, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, или индивидуального предпринимателя высшего образования либо стажа работы в сфере туризма не менее одного года.

Для получения туроператорской деятельности наличие:

в штате соискателя лицензии или структурного подразделения соискателя лицензии, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, не менее тридцати процентов специалистов, имеющих высшее образование либо стаж работы в сфере туризма не менее пяти лет;

у руководителя юридического лица или руководителя структурного подразделения соискателя лицензии, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, высшего образования либо стажа работы в сфере туризма не менее пяти лет (из них не менее двух лет в должности руководителя, заместителя руководителя юридического лица, осуществляющего туристическую деятельность, руководителя структурного подразделения юридического лица, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, или в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего туристическую деятельность).

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им туристической деятельности, являются лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии при ее выдаче, а также:

1. соблюдение законодательства о туризме, защите прав потребителей, рекламе;

2. обеспечение не позднее двух лет с даты выдачи лицензии наличия высшего или дополнительного (на базе высшего) образования в сфере туризма либо стажа работы в сфере туризма не менее трех лет для турагентской деятельности и не менее пяти лет - для туроператорской деятельности:

у 30% специалистов, работающих в штате юридического лица или структурного подразделения юридического лица, для которого туристическая деятельность не является профилирующей;

у руководителя юридического лица, руководителя структурного подразделения юридического лица, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, или индивидуального предпринимателя;

3. наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих туристическую деятельность, помещения;

4. подтверждение в установленном порядке соответствия оказываемых услуг требованиям технических нормативных правовых актов;

5. прохождение руководителями, специалистами профессиональной переподготовки или повышения квалификации один раз в пять лет;

6. наличие в помещениях лицензиатов по месту осуществления туристической деятельности Положения о лицензировании; адресов и контактных телефонов Минспорта, управлений; финансовых документов, подтверждающих факт оплаты; штатного расписания, а также копий:

учредительных документов;

документов, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям;

документов, подтверждающих прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации;

документов, подтверждающих право собственности или иное.

К особым требованиям и условиям при осуществлении туристической деятельности относятся:

осуществление работ и услуг, составляющих туристическую деятельность, в помещениях, местонахождение которых указано в лицензии;

организация въездного туризма юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган: заявление о выдаче лицензии заявление; копии учредительных документов; документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии; легализованную выписку из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена; документа, подтверждающего право собственности на каждое помещение; документов, подтверждающих соответствие руководителей и специалистов лицензионным требованиям и условиям осуществления туристической деятельности.

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.

Оплата: В соответствии c Законом Республики Беларусь ”О государственной пошлине“ от 10 января 1992 г. туроператорская/турагентская Выдача специального разрешения (лицензии) равна 8 базовых (35 000) величин. Продление специального разрешения (лицензии), внесение изменений и (или) дополнений, получение дубликата - 50% ставки, установленной для выдачи лицензии

С 1 января 2011 года лицензирование туристической деятельности в Беларуси отменяется, и уже с 8 октября нынешнего года турфирмы имеют право не продлевать лицензии, срок действия которых истек. До 1 марта 2011 года лицензии необходимо будет сдать в лицензирующий орган, на их основании турфирма будет на неограниченное время включена в реестр. Причем внесение в реестр будет процедурой совершенно бесплатной. Правда, туроператоры должны будут выполнить одно условие – пройти сертификацию качества туристических услуг. Соответствующий сертификат, выданный Национальным агентством по туризму или БелГИСС, нужно будет предъявить до 1 июля 2011 года. Турагентов требование обязательной сертификации не касается.

Для включения в реестр новой турфирмы ее руководитель должен будет предоставить следующие документы: заявление, копию учредительных документов, документ, подтверждающий право собственности на помещение и копию сертификата соответствия качества туристических услуг для туроператора. Включение в реестр на основании поданных документов будет производиться в течение дня.

Реестр будет вестись в электронном виде, обновляться ежемесячно и содержать следующую информацию: порядковый номер и полное наименование турфирмы, фамилию, имя и отчество руководителя, наименование регистрирующего органа, юридический адрес, а также адреса помещений, в которых будет осуществляться туристическая деятельность. Обязательно будут указываться и виды туристической деятельности, осуществляемые компанией, – турагентская или туроператорская. Осуществление туристической деятельности компаниями, которые не внесены в реестр туристических фирм, будет незаконным. Кроме того, из реестра будут исключать за грубые нарушения деятельности, например за незаключение договора на оказание услуг.

Сертификация

УП «Национальное агентство по туризму» аккредитовано в Национальной системе аккредитации РБ в качестве органа по сертификации туристических и гостиничных услуг.

Область аккредитации - Туристические услуги и услуги средств размещения для временного проживания туристов

Цели сектора по сертификации туристических и гостиничных услуг: • объективная оценка качества туристических услуг и услуг средств размещения для временного проживания туристов; • обеспечение защиты интересов потребителей услуг вчасти безопасности жизни, здоровья, сохранности их имущества, охраны окружающей среды.

Задачи сектора по сертификации туристических и гостиничных услуг: • проведение сертификации туристических и гостиничных услуг, а также услуг других средств размещения; • инспекционный контроль сертифицированных услуг; • информирование заинтересованных лиц о порядке проведения сертификационных работ, оказание помощи в подготовке к сертификации туристических услуг; • пропаганда и реклама сертификационной деятельности органа по сертификации услуг в средствах массовой информации, на выставках, семинарах, международных конференциях и мероприятиях, при участии УП «Национальное агентство по туризму»; • внесение предложений по разработке и совершенствованию основополагающих документов, регулирующих деятельность туристических фирм.

Сертификация туристических услуг включает следующие этапы:

Оценка исполнителя услуг (• оценка на месте служебного помещения, его соответствия профессиональным требованиям; • оценка материально-технического обеспечения процесса; • анализ организационной структуры предприятия; • анализ уровня квалификации персонала, сведений о повышении уровня квалификации)

Оценка процесса предоставления услуг (— проверка наличия нормативно-правовых документов, регулирующих туристическую деятельность; — проверка правильности оформления технологических документов по турам (технологические карты, информационные листки, памятки туристов, схемы, описания маршрутов путешествий и т. д.), в соответствии с требованиями стандартов; — анализ договоров с клиентами, с партнерами; — проверка наличия рекламно-информационных материалов).

Оценка результата предоставления услуг (— изучение документов, отражающих качество предоставляемых услуг (результаты проверок контролирующими органами, обращения граждан, результаты анкетирования туристов); — проверка процедуры реагирования туристической фирмы на жалобы клиентов, относящиеся к сфере деятельности исполнителя услуги, проведения корректирующих мероприятий при возникновении отклонений).