34. Неправительственные организации как участники международных отношений.

Среди негосударственных участников международных отношений выделяют межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (МНПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене.

Международные межправительственные организации – это стабильные объединения государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией и постоянными органами. Будучи созданы, подобные организации приобретают определенную автономию по отношению к государствам-учредителям и становятся отчасти неподконтрольными им. Это дает им возможность оказывать постоянное влияние на поведение государств в различных сферах их взаимодействия и в этом смысле МПО. И хотя, по признанию многих ученых, ни одна из них не может считаться безупречной, они все же помогают систематизировать знания об этом относительно новом влиятельном международном акторе. Наиболее распространенной является классификация МПО по «геополитическому» критерию и в соответствии со сферой и направленностью их деятельности. В первом случае выделяют такие типы межправительственных организаций, как универсальный (например, ООН или Лига Наций); межрегиональный (например, Организация Исламская конференция); региональный (например, Латиноамериканская экономическая система); субрегиональный (например, Бенилюкс, ЕвразЭС, ГУУАМ). В соответствии со вторым критерием различают общецелевые (ООН); экономические (ЕАСТ); военно-политические (НАТО); финансовые (МВФ, Всемирный банк); научные («Эврика»); технические (Международный союз телекоммуникаций); или еще более узко специализированные МПО (Международное бюро мер и весов).

Международные неправительственные организации (МНПО) – это, как правило, нетерриториальные образования, ибо их члены не являются суверенными государствами. Они отвечают трем критериям: международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности. Вот почему их причисляют к «новым акторам», «акторам вне суверенитета», «транснациональным силам», «транснациональным организациям» и т.п. Примерами МНПО могут быть религиозные организации (Экуменический совет церквей), организации ученых (Пагуошское движение), спортивные (ФИФА), правовые (Международная амнистия) и т.п. Основным «оружием» МНПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей – оказание давления на межправительственные организации и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют, например, Гринпис, Международная амнистия, Международная федерация по правам человека или Всемирная организация борьбы против пыток. Поэтому МНПО подобного рода нередко называют «международными группами давления».

Транснациональные корпорации (ТНК) – это специфические неправительственные организации – предприятия, учреждения, организации – целью которых является получение прибыли и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах, в то время как центр управления и решений той или иной ТНК находится в одном из них. Важной особенностью ТНК является то, что они «подтачивают» национальный суверенитет государств в такой важной сфере общественных отношений, как экономика. Действительно, крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми государствами, но нередко и перед средними и даже великими державами. Так, например, объем зарубежных продаж фирмы «Эксон» к середине 1970-х гг. достиг свыше 30 млрд. долларов, что превысило объем внутреннего национального продукта такой экономически развитой страны, как Швейцария. В современном мире насчитывается не менее 7 тыс. ТНК, имеющих около 26 тыс. филиалов в различных странах на всех континентах. Однако их непосредственная экспортно-импортная и инвестиционная деятельность затрагивает, главным образом, три экономические зоны, представленные США, ЕЭС и Японией, и вне этих зон касается еще около десятка развивающихся государств. Экономические процессы, контролируемые ТНК, охватывают большую часть мировой торговли, финансовых обменов и передач передовых технологий. Так, торговые связи между США и остальным миром на 80% находится в руках ТНК. В качестве наиболее известных ТНК можно указать Кока-Кола, Нокиа, Филипп Морис, Дженерал Моторс и др.

35. Типы и структура международных систем.

Пространственно-географические характеристики: общепланетарная международная система, её региональные подсистемы-компоненты (элементами последних выступают субрегиональные подсистемы).

Существование планетарной (глобальной) международной системы накладывает свой отпечаток на всю международную жизнь, и это стало бесспорной политической реальностью уже в начале противоборства СССР и США и приобрело новые черты с появлением новых самостоятельных международных акторов (бывших колониальных государств) на политической карте мира: 2 главные конфликтные линии до начала 1990-х гг. – Запад и Восток, Север и Юг.

Объектом исследований также выступают стабильные и нестабильные, конфликтные и кооперативные, закрытые и открытые и т.п. Многообразие типологии международных систем не должно вводить в заблуждение, ведь на большинстве из них лежит печать теории политического

реализма: в их основе – определение количества великих держав (сверхдержав), распределение власти, межгосударственные конфликты и т.п. – понятия из словаря традиционного направления науки о международных отношениях.

Например, развитие ЮВА как субрегиональной подсистемы зависит от квазисверхдержав – Японии (с экономической точки зрения) и Китая (с точки зрения демографического потенциала); в южно-азиатском субрегионе международная система определяется бесспорным преобладанием Индии и её соперничеством с другим членом системы – Пакистаном.

М. Николсон выделяет 4 типа, в основе которых лежит иерархичность или взаимодействие:

1) чисто иерархический

2) полного взаимодействия

3) простая реалистическая система

4) смешанная реалистическая система

5) комплексная система возникает, когда правительства теряют способность влиять на взаимодействия между своими и чужими негосударственными элементами – участниками, при этом связи между внутригосударственными участниками расширяются и укрепляются.

На основе политического реализма М. Каплан строит свою знаменитую типологию международных систем, которая включает 6 типов систем, большинство из которых носит гипотетический, априорный характер. такой системы должно существовать не менее пяти великих держав. Если же их число будет меньше, то система неминуемо трансформируется в биполярную;

2) «гибкая биполярная система», в которой сосуществуют как акторы-государства, так и новый тип акторов – союзы и блоки государств, а также универсальные акторы – международные организации. Она может быть сильно иерархизированна (воля главы коалиции навязывается её союзникам) и неиерархизированна (если линия блока формулируется путем взаимных консультаций между автономными друг от друга государствами);

3) «жесткая биполярная система» - для неё характерна та же конфигурация, что и для гибкой биполярной системы, но оба блока организованы строго иерархизированным образом;

4) «универсальная система» - фактически соответствует федерации, которая подразумевает преобладающую роль универсального актора, большую степень однородности международной среды и базируется на солидарности национальных акторов и универсального актора (расширение роли ООН –соответствие ситуации);

5) «иерархическая система» по сути представляет собой мировое государство, в котором национальные государства теряют свое значение, становясь простыми территориальными единицами, а любые центробежные тенденции немедленно пресекаются;

6) система «единичного вето», в которой каждый актор располагает возможностью блокировать систему (в случае всеобщего распространения ядерного оружия)

36. ТНК как участники международных отношений.

37. Особенности системного подхода к анализу международных отношений.

Особенности системного подхода в изучении международных отношений вытекают прежде всего из самой специфики анализируемого объекта.

1) Международные отношения являются отношениями социальными. Следовательно, международные системы – это социальные системы. Поэтому они должны рассматриваться как сложные адаптирующиеся системы, анализ которых – это не анализ механических систем. Кроме того, социальные системы и международные системы относятся к типу открытых, самоорганизованных систем. Иными словами, далеко не всегда можно провести четкую и ясную границу между изучаемым комплексом и его внешней средой. В отличие от границ физических или биологических систем, пространственные границы международных систем носят чаще всего условный характер. Например, системы ЕС или ОАЕ: отличаются друг от друга характером отношений со средой: первая – автономная; вторая – проницаемая, так как взаимодействие с внешней средой для нее оказывается важнее отношений между элементами.

Международные системы – это не просто некие аналитические объекты, а конкретные совокупности связей между реально существующими социальными общностями.

2) Основные элементы международных систем представлены социальными общностями, группами и отдельными индивидами, а значит, международные системы – это системы взаимодействия людей,

руководствующихся в своих действиях волей, сознанием, ценностными ориентациями и т.п. Таким образом, определяющие факторы международной системы связаны с феноменами выбора, мотивации, восприятия и т.п.

3) Общая особенность международных отношений в том, что они по преимуществу являются отношениями политическими, стержнем которых остаются взаимодействия между государствами. Поэтому, например, ядром глобальной международной системы является система межгосударственных отношений.

Международные системы – это социальные системы особого типа, отличающиеся слабой степенью интеграции элементов в целостности, а также значительной автономией этих элементов.