66.Система высших органов власти по Конституции 1936г

3-8 главы Конституции закрепили Высшие органы власти и управления СССР. Нашел свое реальное отражения принцип разделения властей.

Верховный Совет – высший орган власти. Избирался на 4 года. Состоял из 2х палат:

Совет Союза -1 депутат от 300 тыс населения; 1 человек- 1 голос.

Совет Национальностей - избирался от союзных и автономных республик, национальных округов. Обе палаты считались равноправными и обладали законодательной инициативой. Законы принимались простым большинством.

В период между сессиями Совета высшим органом власти являлся Президиум Верховного Совета СССР. Включал в себя председателя, заместителей по числу союзных республик, членов президиума и секретаря. Имел право издавать указы (подзаконные акт), которые подлежали утверждению в Верховном Совете. ПВС созывал сессию ВС, руководил его работой, имел право роспуска и проведения новых выборов. За ПВС закреплялось право проведения референдумов (впервые). В период между сессиями также назначал новых наркомов, объявлял войну, ратифицировал международные договоры, награждал орденами, присуждал почетные звания, осуществлял помилование.

Совет Депутатов трудящихся – органы на местах. Работали посессионно.

Исполкомы – исполнительный орган при Совете.

67.Права и обязанности граждан по Конституции 1936 год.

Глава 10 Конституции посвящена правам и свободам граждан.

Закрепили принцип равноправия, независимо от расовой, национальной, религиозной принадлежности, оседлости, социального происхождения и деятельности.

Провозглашалось равенство женщин и мужчин. Но существовал разрыв в правах городского и сельского населения (колхозники не получали пенсию, зарплаты, у них не было права на отдых, отпуск).

Сужались гарантии равноправия для малых народов, которые не имели своей государственности (не имели права преподавать в школах на своем языке).

Дискриминации подвергались и верующие (не могли избираться в государственные органы, храмы сжигались и др.).

Дискриминация осуществлялась и по бывшей деятельности, т.к. в паспорте сохранялась эта графа. Провозглашалась свобода совести, слова.

68.Развитие органов милиции и государственной безопасности.

Милиция.

С окончанием гражданской войны милицию стали рассматривать как исполнительный (т.е. вспомогательный в то время) орган советской власти. С построением социализма будет исчезать преступность, а, значит, роль милиции будет уменьшаться.

Численность состава уменьшилась в 2 раза. Затем шло постоянное сокращение. Но росла нагрузка на оставшиеся кадры.

Милицию переводили на местный бюджет.

Усилился партийный контроль.

Оптимизировали организацию и деятельность путем объединения милиции и уголовного розыска. Раньше они были абсолютно самостоятельны. 1923 год – Центральное административное управление, в котором их объединили. На местах создаются административные отделы в составе милиции, уголовного розыска и паспортного стола (он не был тогда обязателен).

Резко сократили структурные службы милиции. Упразднили речную, транспортную, ж/д милиции, также следственная (функции передали следователям), таможенную (функции передали ОГПУ).

Стремились подчинить и включить милицию в систему ОГПУ. Нарком внутренних дел СССР Белобородов выступил против, т.к. это «придаст работникам милиции чувства исключительности в своих правах. Также народ смотрит на сотрудников ГПУ, как на сотрудников карательного органа». Милицию в ОГПУ не включили.

Начинается свертывание функций наркомата внутренних дел, которые на местах руководили не только милицией, но и строительством дорого, геодезией и многим другим.

В 1930 году все наркоматы внутренних дел республик упраздняются. Милиция отдается под общий контроль правительства союзных республик. Частный контроль дали ОГПУ, которые могли использовать сотрудников милиции для решения собственных задач (необходимо для индустриализации, коллективизации).

1931 год – главная инспекция по делам милиции в составе ОГПУ (а затем и управление). Милицию перевили на федеральный бюджет. Вновь начинается расширение функций и появление новых служб (паспортно-визовая). Появляются ГАИ, в рамках уголовного розыска выделяется отдел по борьбе с бандитизмом.

Летом 1934 года закрепление всех органов произошло благодаря созданию Общесоюзного наркомата внутренних дел - НКВД (туда вошли Главное управление государственной безопасности, ГУ внутренних войск, ГУЛАГ, ГУ милиции, ГУ пожарной охраны, ГУ пограничных войск).

6 февраля 1922 года упразднили органы ВЧК. Вместо него создается ГПУ (государственное политическое управление). Численность состава увеличивается.

2 лагеря: СЛОН и ВЛОН (Воркута). В 1929 году создается ГУЛАГ, ему передаются исправительные лагеря.