32. Государственный строй России в первой половине 19 века.

По форме правления Россия оставалась абсолютной монархией, при этом самодержавие давно уже стало тормозом исторического процесса. Происходит всемерная централизация, бюрократизация государственного аппарата, увеличивается число правительственных учреждений, подчиненных непосредственно царю.

Органы верховного управления:

В 1810 г. был создан Государственный совет как высший законосовещательный орган. Часть совета назначалась императором, другую часть составляли министры и главноуправляющие. Количество членов Совета в разное время колебалось до 80 человек. Председательствовал в общем собрании Совета император или один из членов Совета. Решение Совета направлялось императору.

Окончательно сформировался в 1818 г. Комитет министров как высшее административное учреждение. В его состав входили: министры, председатели департаментов Государственного совета, госсекретарь и другие, назначенные императором лица. Решения Комитета утверждались императором. Вместо коллегий были образованы министерства возглавлявшиеся министрами.

Судебные органы находились в руках созданного министерства юстиции, были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Сенат вновь превратился лишь в высший Судебный орган.

Собственная канцелярия императора (1812 г.) стала непосредственно связывать царя с правительственными учреждениями. Она уже рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, появились отделения (всего 6).

Первое отделение - администрация.

Второе отделение - кодификация.

Третье отделение - борьба с революционным движением.

Четвертое отделение - благотворительность.

Пятое отделение - проекты реформ управления государственными крестьянами.

Шестого отделение - подготовка предложений по управлению Кавказом.

Органы подчиненного управления:

Сенат – высший судебный орган. Возглавлял: генерал-прокурор и он же министр юстиции. Сенат состоит из департаментов(12), возглавляют департаменты обер-прокуроры.

1 – надзор за правительственным аппаратом

2 – контроль охраны прав сословий

3 –

4–12 – высшие апелляционные инстанции для губерний

Святейший Синод – возглавлял обер-прокурор; он являлся законосовещательным органом по вопросам церкви, административное и судебное учреждение по делам церкви.

Министерства- (с начала 19 века) соединили в себе принцип единоначалия и ответственности. Существовали министерства: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов и т.д.

Министерства делились на департаменты и канцелярии. Количество министерств менялось.

Комитеты – негласный, неприметный (военный), по делам раскола и др.

33. Систематизация законодательства в первой половине 19 века.

Причины:

- С начала XIX сформировалась острая потребность в систематизации законодательства, т.к. со времен СУ не состоялось ни одного завершенного этапа систематизации законодательного материала.

- Накопилось более 10 000 не систематизированных документов.

- Многие НПА находились в противоречии друг с другом.

- Продолжали действовать устаревшие нормы.

- Документы находились в плачевном состоянии, что затрудняло обращение к ним чиновников.

Процесс:

В итоге Сперанский предложил три основных этапа систематизации:

1) собрание воедино по хронологическому принципу всех НПА с середины XVII века;

2) исключение из перечня всех устаревших и противоречащих друг другу актов;

3) создание новых актов, которые уже адекватно регламентировали действительные общественные отношения.

Итоги:

1. Итогом 1-го этапа стало создание ПСЗРИ, составленного из 46 томов.

2. Итогом 2-го этапа стал СЗРИ. Свод приобрел статус официального юридического источника в 1835 г. до 1917 г.

Изначально включала 15 томов, позднее, включился новый (СР), куда вошли уставы гражданского и уголовного судопроизводства.

3. 3-ий этап не был завершен. Вместо этого было создано «УОНУИИ».

Характеристика СЗРИ:

- отраслевое деление.

- высокая юридическая техника.

- развитие российского права в целом.

Кодификация не решила всех проблем из-за незавершенности, однако в целом систематизация оказалось прогрессивным явлением.