Тема VI. Механизм (аппарат) государства

1. Понятие структуры механизма государства, его призна-

ки и принципы

В юридической науке понятия «государственный аппарат» и

«механизм государства» различаются или же используются как синонимы.

Механизм государства – это система государственных орга-нов и иных структурных подсистем (армия, полиция и т. п.), призванных осуществлять функции государства по руководству обществом. Общие черты механизма государства: – состоит из группы людей, выделенных из общества, и при-зван профессионально осуществлять управление (законодатель-ством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

– первичными структурными элементами механизма являются

государственные органы и учреждения, в которых работают го-сударственные служащие;

– каждый государственный орган обладает определенными

властными полномочиями и поэтому выступает как орган власт- 23вования; – механизм призван надежно защищать и охранять права и свободы граждан (

Из указанных признаков следует, что функции государства фактически реализуются его механизмом.

Главным звеном государственного механизма являются орга-

ны государства, т. е. государственный аппарат, наделенный вла-

стными полномочиями по управлению обществом. Реализация

функций государства его механизмом строится на следующих принципах:

– приоритет прав и свобод человека;

– демократизм; – законность;

– профессионализм;

– разделение властей (законодательная, исполнительная, су-дебная)

2. Теория разделения властей в государстве и ее социаль-

но-политическое значение

Большой вклад в юридическую науку внесли англичанин Джон

Локк (1632-1704) и француз Шарль Монтескье (1689-1755), раз-работавшие концепцию разделения властей.

О разделении ветвей государственной власти излагалось в ра-ботах русских ученых: А. Н. Елистратова, М. М. Ковалевского, М. М. Сперанского, Б. Н. Чичерина. Впервые принцип разделения властей был зафиксирован в конституциях ряда штатов США (13 штатов), а впоследствии и в

федеральной Конституции США 1987 г. В основу принципа разделения властей положена структурно-

функциональная определенность каждого высшего государствен-

ного органа власти и зависит от формально-материального стату-

са и фактического разделения их функций и конкретной компе-

тенции. Каждый орган обладает относительной самостоятельно-стью по отношению друг к другу.

24 Разделение властей в сша построено не только на данной

теории, но и определенном опыте государственного строительст-ва (период колониальной зависимости и самостоятельности). По-этому система «сдержек и противовесов» в США имеет свои осо-бенности, отражая конкретные условия (экономические, полити-

ческие и др.).

Конституция Республики Беларусь (ст. 6) провозглашает также

разделение государственной власти на законодательную, испол-

нительную и судебную.

Принцип разделения властей, действующий в ряде стран в том

или ином варианте, зависит от многих факторов: экономических,

политических, этнических и других.