492. Правотворчество

Правотворчество по сравнению с правообразованием являет

собой более значимый, поистине творческий, организационно и

юридически упорядоченный процесс. Ему свойственно глубокое

теоретическое и практическое познание макро- и микроуровне-

вой правовой ситуации как в отдельных отраслях и сферах пра-вового регулирования, так и в движении правовой системы в це-лом, ведущее к подготовке кодификации, консолидации и выс-шей формы систематизации – свода законов.

Если на стадии правообразования правовые новации форми-руются под непосредственным воздействием обыденного право-сознания, то правотворчество зиждется прежде всего на научно-теоретическом и профессионально-юридическом правосознании. Правотворчество – это легализованная, организационно юри-

дически урегулированная система государственных и негосудар-

ственных структур, призванная на основе достижений науки и

потребностей практики системно подготавливать проекты со-

ответствующих источников права.

В юридической литературе принципы правотворчества харак-теризуются по-разному. Принципы правотворчества – это отправные объективно обусловленные и объективно необходимые непререкаемые юри-дические установки, ориентирующие данный процесс на выра-ботку проектов источников права в духе его принципов.

На стадии правотворчества происходит дифференциация его

субъектов. Все существующие и потенциально возможные леги-

тимные субъекты правотворчества можно подразделить на:

1) официальные;

2) официозные;

3) юридические;

4) научные;

5) политические;

6) общественные объединения;

7) личностные (персональные).

50 3. Правоустановление

Правоустановление – это завершающая стадия легализован-

ного процесса, в результате которого в соответствии с юриди-

чески предусмотренной процедурой официально объективиру-

ются источники права, принимается и систематизируется за-

конодательство.

В правоустановлении принципиально значимым является при-

нятие норм:

Успешное решение задач, стоящих перед стадией правоуста-

новления, достигается благодаря:

а) соблюдению научных принципов правоустановления;

б) юридической демократической процедуре ее функциониро-

вания;

в) субординации и координации деятельности правоустанови-

тельных структур;

г) их компетентности, активности и ответственности.

Основные принципы правоустановительной деятельности:

1) правовой прогресс;

2) правовая легитимность;

3) общественная легитимность;

4) научная обоснованность;

5) системность;

6) профессионализм

Правоустпановление как высшая, завершающая стадия в со-

вершенствовании законодательства основывается на ряде прин-ципов.

Процедура правоустановления юридически, как правило, оп-

ределяется регламентами или положениями о соответствующих

правоустановительных субъектах.

Совершенствование законодательства – закономерность функ-ционирования права. В правоустановлении важное значение имеет систематизация

законодательства. Различают несколько видов, способов, форм

систематизации: учет нормативных актов, инкорпорация, консо-