- •Глава 1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.1. Единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.1.1. Основные понятия рсчс
- •1.1.2. Задачи рсчс
- •1.1.3. Организационная структура рсчс
- •1.1.4. Система управления рсчс
- •1.1.5. Силы и средства рсчс
- •1.1.6. Задачи сил и средств рсчс
- •1.1.7. Режимы функционирования рсчс
- •1.1.8. Основные мероприятия, осуществляемые при различных режимах функционирования рсчс
- •1.1.9. Назначение, состав и основные задачи комиссии по чс объекта
- •1.1.9.1. Назначение комиссии по чс объекта
- •1.1.9.2. Состав комиссии по чс объекта
- •1.1.9.3. Основные задачи комиссии по чс объекта
- •1.1.10. Функциональные обязанности членов комиссии по чс объекта
- •1.1.11. Классификация и краткая характеристика чс
- •1.1.12. Основные принципы защиты населения от чс
- •1.2. Особенности защиты населения при радиационном, химическом заражении и при наводнениях
- •1.2.1. Защита населения при радиационном и
- •Химическом заражении
- •1.2.2. Защита населения при наводнениях
- •1.3. Инженерные мероприятия по защите населения в чс
- •1.3.1. Основные инженерно-технические мероприятия по защите населения
- •1.3.2. Организация защиты населения в чс
- •1.3.3. Организация укрытия населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.3.3.1. Подготовка к приему людей
- •1.3.3.2. Создание запасов воды и продовольствия
- •1.3.3.3. Заполнение защитного сооружения и правила поведения в нём
- •1.3.3.4. Укрытие людей в метрополитене
- •1.3.4. Организация и планирование эвакуационных мероприятий
- •1.3.5. Классификация защитных сооружений
- •1.3.5.1. Защитные сооружения гражданской обороны
- •1.3.5.2. Основные типы защитных сооружений го
- •1.3.6. Создание фонда защитных сооружений
- •1.3.7. Объемно-планировочные решения защитных сооружений
- •1.4. Средства индивидуальной защиты
- •1.4.1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания
- •1.4.1.1. Фильтрующие противогазы
- •1.4.1.2. Изолирующие противогазы
- •1.4.1.3. Респираторы
- •1.4.1.4. Простейшие средства защиты органов дыхания
- •1.4.2. Средства индивидуальной защиты кожи
- •1.4.2.1. Легкий защитный костюм (л-1)
- •1.4.2.2. Общевойсковой защитный комплект (озк)
- •1.4.2.3. Подручные средства защиты кожи
- •1.4.3. Порядок накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты
- •1.4.4. Медицинские средства защиты
- •Глава 2. Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
- •2.1. Понятие об устойчивости функционирования объекта экономики в чс
- •2.2. Проблема повышения устойчивости функционирования организаций в современных условиях
- •2.3. Основные направления по повышению устойчивости функционирования предприятий
- •2.4. Порядок определения оценки промышленного предприятия по устойчивости функционирования в условиях чс
- •2.5. Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта рф
- •2.6. Поражающие факторы источников чс и сущность их воздействия на промышленные объекты
- •2.7. Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленных объектов
- •2.8. Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий и требования к устойчивости в энергомашиностроении
- •2.8.1. Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта
- •2.8.2. Мероприятия по уменьшению ущерба от вторичных факторов поражения
- •2.8.3 Обеспечение надежности и оперативности управления производством
- •2.8.4. Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения
- •2.8.5. Подготовка объектов энергомашиностроения к переводу на аварийный режим работы
- •2.8.6 Подготовка объектов энергомашиностроения к восстановлению нарушенного производства
- •2.9. Организация исследования устойчивости функционирования промышленного предприятия в чс мирного времени
- •2.10. Методика выбора мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования промышленного предприятия в чс
- •2.11. Оценка устойчивости объектов экономики
- •2.12. Методика оценки производственных возможностей объекта экономики в условиях воздействия поражающих факторов чс
- •Глава 3. Организация и проведение аварийно-спасательных работ на промышленных объектах в ходе ликвидации последствий чс
- •3.1. Состав спасательных и других неотложных работ
- •3.1.1. Аварийно – спасательные работы
- •3.1.2. Другие неотложные работы
- •3.1.3. Мероприятия, обеспечивающие ликвидацию чс
- •3.2. Порядок организации и осуществления аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.3. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне бедствия
- •3.4. Меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.5. Силы и средства, применяемые для проведения асднр
- •3.5.1. Создание аварийно-спасательных служб
- •3.5.2. Комплектование аварийно-спасательных служб
- •3.5.3. Состав аварийно-спасательных служб
- •3.6. Спасатели и их статус
- •3.6.1. Права спасателей
- •3.6.2. Обязанности спасателей
- •3.7. Назначение, состав, задачи и возможности сводной команды объекта экономики (СвК)
- •3.7.1 Назначение сводной команды объекта экономики
- •3.7.2. Состав сводной команды объекта экономики и основные технические средства
- •3.7.3. Задачи сводной команды объекта экономики
- •3.7.4. Возможности сводной команды объекта экономики
- •3.8. Действия командира сводной команды объекта экономики в ходе ликвидации последствий чс
- •3.9. Особенности проведения асднр на территории, зараженной (загрязненной) радиоактивными и отравляющими (аварийно химически опасными) веществами
- •3.9.1. Асднр в зоне радиоактивного загрязнения
- •3.9.2. Спасательные работы в очагах химического поражения
- •Глава 4. Организация обучения производственного персонала и населения способам защиты в чс
- •4.1. Принципы и задачи обучения производственного персонала и населения способам защиты в чс
- •4.1.1. Основные организационные принципы
- •4.1.2. Основные задачи обучения населения в области го
- •4.1.3. Финансирование подготовки и обучения населения в области го
- •4.2. Формы и методы обучения различных категорий населения
- •4.2.1. Деление населения, подлежащего обучению способам
- •Защиты в чс, на категории
- •4.2.2. Формы и методы обучения в области го (по группам обучаемых)
- •4.2.3. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чс
- •4.2.4. Проверка подготовленности населения в области защиты от чс
- •4.2.5. Права граждан, привлекаемых на учения и тренировки в области защиты от чс
- •4.3. Планирование и учёт подготовки производственного персонала
- •4.4. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чс
- •4.5. Права и обязанности граждан рф в области защиты населения и территорий от чс и социальная защита пострадавших
- •4.5.1. Права граждан рф в области защиты населения и территорий от чс
- •4.5.2. Обязанности граждан рф в области защиты населения и территорий от чс
- •4.5.3. Ответственность за нарушение законодательства рф в области защиты населения и территорий от чс
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растёт ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера остаётся для России весьма актуальной.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время в России создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет усилия федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств.
Важнейшим фактором, влияющим на функционирование этой системы, является уровень подготовки населения страны к действиям в условиях угрозы и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций должна осуществляться по соответствующим возрастным и социальным группам на предприятиях, в образовательных и других учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.
Одной из форм подготовки в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обучение студентов в высших учебных заведениях, по дисциплине “Безопасность жизнедеятельности” как будущих руководителей производственных коллективов.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ
|
АС |
- |
атомная станция |
|
АСДНР |
- |
аварийно-спасательные и другие неотложные работы |
|
АХОВ |
- |
аварийно-химически опасные вещества |
|
ВВ |
- |
взрывчатые вещества |
|
ВФС |
- |
войсковые фортификационные сооружения |
|
ГВС |
- |
газовоздушная смесь |
|
ГМР |
- |
группа механизации работ |
|
ГО |
- |
гражданская оборона |
|
ДТС-ГК |
- |
две трети основной соли гипохлорита кальция |
|
ЖЭУ |
- |
жилищно-эксплуатационный участок |
|
ЗВСР |
- |
зона возможных сильных разрушений |
|
ЗвСР |
- |
звено связи и разведки |
|
ЗС |
- |
защитные сооружения |
|
ЗСГО |
- |
защитные сооружения гражданской обороны |
|
ИМР |
- |
инженерная машина разграждения |
|
ИПП |
- |
индивидуальный противохимический пакет |
|
ИТК |
- |
инженерно технический комплекс |
|
ИТМ |
- |
инженерно технические мероприятия |
|
КГ |
- |
категорированный город |
|
КЗФО |
- |
комплект защитной фильтрующей одежды |
|
КЧС |
- |
комиссия по чрезвычайным ситуациям |
|
КЭС |
- |
коммунально энергетические сети |
|
ЛУ |
- |
лечебные учреждения |
|
МВД |
- |
министерство внутренних дел |
|
МВК |
- |
межведомственная комиссия |
|
МСИЗ |
- |
медицинские средства индивидуальной защиты |
|
МТС |
- |
материально техническое снабжение |
|
МЧС |
- |
министерство по чрезвычайным ситуациям |
|
НГО |
- |
начальник гражданской обороны |
|
НРС |
- |
наибольшая работающая смена |
|
НФГО |
- |
невоенизированные формирования гражданской обороны |
|
ОВ |
- |
особой важности |
|
ОВ |
- |
отравляющие вещества |
|
ОГМ |
- |
оперативная группа микрорайона |
|
ОЗК |
- |
общевойсковой защитный комплект |
|
ОКЧС |
- |
комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта |
|
ООП |
- |
охрана общественного порядка |
|
ОПМ |
- |
отряд первой медицинской помощи |
|
ОРЭК |
- |
объектовая районная эвакуационная комиссия |
|
ОХВ |
- |
опасные химические вещества |
|
ОЭ |
- |
объект экономики |
|
ОЭК |
- |
объектовая эвакуационная комиссия |
|
ПГВ |
- |
подземные горные выработки |
|
ПИ |
- |
полная изоляция |
|
ПРУ |
- |
противорадиационное укрытие |
|
ПСО |
- |
пункт санитарной обработки |
|
ПТМ |
- |
противопыльно тканевая маска |
|
ПУ |
- |
пункт управления |
|
ПУФ |
- |
повышение устойчивости функционирования |
|
ПЧК |
- |
постоянная чрезвычайная комиссия |
|
РВ |
- |
радиоактивные вещества |
|
РОО |
- |
радиоактивно опасный объект |
|
РСЧС |
- |
Российская система предупреждения и действий в ЧС |
|
РУВД |
- |
районное управление внутренних дел |
|
РФ |
- |
Российская Федерация |
|
РХЗ |
- |
радиохимическая защита |
|
РХР |
- |
радиохимическая разведка |
|
РЦ |
- |
региональный центр |
|
РЭК |
- |
районная эвакуационная комиссия |
|
СвК |
- |
сводная команда |
|
СДЯВ |
- |
сильнодействующие ядовитые вещества |
|
СЗК |
- |
средства защиты кожи |
|
СИЗ |
- |
средство индивидуальной защиты |
|
СИЗОД |
- |
средство индивидуальной защиты органов дыхания |
|
СНиП |
- |
строительные нормы и правила |
|
СНЛК |
- |
сеть наблюдения и лабораторного контроля |
|
ССП |
- |
современные средства поражения |
|
СФС |
- |
специальные фортификационные сооружения |
|
ТЭЦ |
- |
тепло-электро централь |
|
ФВ |
- |
фильтровентиляция |
|
ХОО |
- |
химически опасный объект |
|
ЧВ |
- |
частная вентиляция |
|
ЧС |
- |
чрезвычайная ситуация |
Глава 1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
1.1. Единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Постановлением правительства Российской Федерации (РФ) от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
1.1.1. Основные понятия рсчс
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, возникающая в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация ЧС — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона ЧС — это территория, на которой сложилась ЧС.
1.1.2. Задачи рсчс
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами созданной системы являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.