16. Характеристика банковской системы в советский период

В середине 80-х годов в СССР существовала система государственных кредитных учреждений, приспособленная к условиям планово-распределительной модели управления хозяйством.

Основные рычаги банковского обслуживания и контроля находились в руках Государственного банка СССР.

Имелись два специализированных банка:

1. Стройбанк (финансирование капиталовложений из государственного бю­джета и долгосрочное кредитование предприятий);

2. Внешторгбанк, осуществляющий расчетные и кредитные операции во внешнеэкономической сфере.

Основные недостатки банковской системы, существовавшей до 1987 г. были следующие:

• монополизм, отсутствие у предприятий права выбора банка и источников кредита;

• отсутствие банковской специализации;

• низкий уровень процентных ставок;

• отсутствие вексельного обращения;

• банки выполняли многочисленные операции по перекредитованию хозяйств; прощали и списывали долги предприятий.

В 1987 г. было принято решение провести в стране радикальную экономическую реформу, фундаментом которой предполагалось сделать полный хозрасчет и самофинансирование.

Это потребовало перестройки всей банковской системы.

В результате проведенных преобразований за Госбанком СССР закрепилась роль организатора и руководителя всей банковской системы.

Были созданы 5 специализированных гос. банков:

• Агропромбанк СССР,

• Промстройбанк СССР,

• Внешэкономбанк СССР,

• Жилсоцбанк СССР

• Сберегательный банк СССР.

Первый период реформы был малоэффективен, так как носил административный характер, сохранялась одноуровневая банковская система.

Второй период банковской реформы охватывает 1988-1989 гг. : созданы первые коммерческие банки на паевых и кооперативных началах.

• первый такой банк появился в августе 1988 г., через два года Госбанк СССР зарегистрировал около 400 коммерческих и кооперативных банков.

Третий период банковской реформы отмечен принятием ряда законодательных и нормативных актов(законы «О Государственном банке СССР», «О банках и банковской деятельности» приняты 11 декабря 1990 г.)

• с их помощью окончательно сформировалась двухуровневая банковская система: первый уровень представлен Госбанком СССР и центральными банками республик СССР, второй — коммерческими банками.

16. Реформирование банковской системы России в переходный период

27 ноября 1917 г. специальным декретом Советской власти банковское дело в России было объявлено государственной монополией

Все 59 существовавших к тому времени коммерческих банков должны были быть объединены с Государствен-ным банком, т.е. акционерный капитал частных банков был конфискован, акции аннулированы.

На основе слияния этих банков образовался Единый народный банк Республики.

К концу 1919 г. слияние банков завершилось. На баланс Народного банка было передано ценностей почти на 13 млрд. руб., что составило 94% валюты баланса коммерческих банков.

В декабре 1917 г. упразднены Дворянский, Земельный и Крестьянский банки, т.к. национализация земли привела к ликвидации ипотечного кредита.

В декабре 1918 г. были закрыты филиалы иностранных банков (Лионского кредита и Сити Нэйшнл банка).

Московский народный кооперативный банк, который обслуживал потребитель-скую сельскую кредитную кооперацию, был национализирован в конце 1918 г.

В 1919 г. в условиях обесценивания денег и натурализации хозяйства банки слились с финансовыми органами.

В начале 1920 г. Народный банк был упразднен.

После окончания гражданской войны был осуществлен переход к новой экономической политике (нэпу).

В октябре 1921 г. был восстановлен Государст-венный банк, призванный стать центром кредитования народного хозяйства и государст-венного регулирования денежного обращения.

16 ноября 1921 г. новый банк начал свои операции.

С 1922 по 1925 г. были образованы отраслевые и территориаль-ные специальные банки.

В 1922 г. создан Промышленный банк в качестве акционерного общества для предоставления долгосрочных ссуд и совершения других операций.

В конце 1924 г. на базе акционерного общества «Электрокредит», создан Акционерный банк электрификации — Электробанк,

В 1924 г. созданы коммунальные банки, находившиеся в ведении местных органов власти, а также Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства.

Для развития потребительской кооперации сформировались Банк потребкооперации (Покобанк) и Всеукраинский потребительский кооперативный банк. По мере развития других форм кооперации (промысловой, охотничьей, рыболовецкой) Покобанк включал эти организации в число своих пайщиков и предоставлял им кредиты.

В 1923 г. Покобанк был преобразован во Всекобанк (Всероссийский кооперативный банк). Территориальные банки были созданы на Дальнем Востоке и в Средней Азии.

В 1922 г. были учреждены Российский коммерческий банк (Роскомбанк) в Москве и Юго-Восточный коммерческий банк в Ростове-на-Дону с участием частного капитала.

В Роскомбанке часть акций приобрели шведские капиталисты, но уже в 1924 г. правительство выкупило их у шведов, а сам банк был преобразован в Банк внешней торговли СССР.

В 1922 г. на основе декрета от 19 октября Государственному банку было предоставлено право выпуска новых денежных знаков.

Это послужило началом денежной реформы 1922-1924 г

С завершением денежной реформы возросла ведущая роль Государственного банка, усиление централизованного государственного руководства кредитной системой.

Деятельность банков по кредитованию частных предпринимателей искусственно ограничивалась, а запрет кредитного обслуживания отраслевыми специальными банками предприятий и организаций чужих отраслей полностью искоренило стремление к конкуренции в банковском деле.

В 1928 году закончился период НЭПа.

В 1930-1932 гг. была проведена кредитная реформа, которая закрепляла и развивала дальше жесткое административно-централизованное управление всей кредитной системой.