41)Дисциплинарные взыскания. Порядок их наложения

Дисциплинарными нарушениями в ТО считается не соблюдение служебного распорядка и не соблюдение служебного регламента.

Дисциплинарное взыскание не может быть объявлено без проведения служебной проверки, даже если это нарушение очевидно. Служебную проверку проводит комиссия из 3 человек, которая, прежде всего, начинает работу с регламента или служебной инструкции.

Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт.

В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины.

Виды дисциплинарных взысканий:

1. Замечание

2. Выговор + строгий выговор (для сотрудников)

3. Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации

4. Освобождение от занимаемой должности (без исключения из таможенных рядов: отправление в резерв)

5. Увольнение за систематическое нарушение (2 и более за год) и за 1 грубое нарушение

6. Лишение звания (только через суд для сотрудников).

Грубые нарушения дисциплины:

• невыполнение сотрудником обязанностей, установленных 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации”

 утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу РФ, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

 прогул (в т. ч. отсутствие сотрудника на службе более 3 часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных пpичин);

 появлeниe сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

 несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников ст. 7 Закона о службе в таможенных органах.

42)Показатели эффективности управления в таможенных органах

1. Ключевым (интегральным) показателем при оценке эффективности таможенного администрирования и контроля является эффективность с точки зрения важнейших социально-экономических потребностей народного хозяйства. Другими словами, потенциал таможни и её деятельность должны оцениваться исходя из того, какой вклад она вносит в решение стратегических народнохозяйственных задач. Таможня является частью системы народного хозяйства страны. А это значит, что её целевые установки и соответственно деятельность в стратегическом, тактическом и оперативном разрезе должны быть органично «встроены» в цели социально-экономического развития страны. При этом степень этой «встроенности», выраженная в соответствующих результатах деятельности таможни, и должна являться объектом оценки её эффективности.

Исходя из народнохозяйственных целей, можно выделить, как минимум, шесть агрегированных элементов оценки эффективности таможенных органов:

-         эффективность таможенной политики;

-         эффективность таможенного администрирования;

-         эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы;

-         эффективность использования информационных таможенных ресурсов;

-         эффективность использования материально-технической базы таможенных органов;

-         эффективность человеческого фактора таможни.

2. И в теории, и в практике существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службы. Один из применяемых подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат.

В качестве показателей в этом случае используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда, либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника, либо другие аналогичные показатели.

3. Другим подходом, используемым при оценке эффективности управленческих структур, является рассмотрение таможенного дела как выполнение определённой совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Этот подход применим только в случае, если цели определены однозначно и четко.

Исходя из таможенного законодательства и на основании Положения о таможенной службе, у ФТС имеется не одна цель, а несколько. Эффективность работы таможенных органов необходимо оценивать набором показателей, каждый из которых отражает эффективность исполнения одной из задач или одной из целевых функций.