14) Просвещенный абсолютизм Екатерины 2: внутренняя политика.

Время царствования Екатерины II называют эпохой "просвещенного абсолютизма". Смысл "просвещенного абсолютизма" состоит в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг в сторону буржуазного развития). Мысль о государстве с просвещенным монархом, способным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке широкое распространение.

Развитие и воплощение начал "просвещенного абсолютизма" в России приобрело характер целостной государственно - политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство. Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова и других. Сама Екатерина II активно участвовала в государственной жизни. Любовь к России, её народу и всему русскому являлись существенным мотивом ее деятельности. Политика Екатерины II по своей классовой направленности была дворянской.

Задачи "просвещенного монарха" Екатерина II представляла себе так: "1.Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.  3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.  4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.  5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям".

Екатерина действительно мечтала о государстве, способном обеспечить благоденствие подданных. И, по моему мнению, с этой задачей она успешно справлялась. Свойственная веку Просвещения вера во всемогущество человеческого разума заставляла царицу полагать, что все препятствия к этому могут быть устранены путем принятия хороших законов. Российское же законодательство была крайне запутанным. Формально все еще продолжало действовать Соборное Уложение 1649 г., но за прошедшие с тех пор более 100 лет было издано множество законов и указов, зачастую не согласующихся друг с другом. Хотя при Петре I, а затем при его преемниках предпринимались попытки создать новый свод законов, но всякий раз по тем или иным причинам этого сделать не удавалось.

Екатерина взялась за эту грандиозную задачу по-новому: она решила созвать выборных представителей от сословий и поручить им выработать новое Уложение. В течении двух лет она трудилась над программой своего царствования и предложила ее в 1767 г. в форме "Наказа", в котором впервые в истории России были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы.

"Наказ" состоял из 20 глав, к которым потом добавилось еще две, главы делились на 655 статей, из них 294 были заимствованы из тракта Ш. Монтескье "О духе законов"; 104 из 108 статей в десятой главе взяты из тракта Ч. Беккариа "О преступлениях и наказаниях". Тем не менее "Наказ" является самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского "просвещенного абсолютизма".

"Наказ" торжественно провозглашал, что цель власти состоит не в том, "чтобы у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действие их направить к получению самого большего ото всех добра". Вместе с тем Екатерина предусмотрительно отмечала: "Для введения лучших законов необходимо потребно умы людские к тому приуготовить". На этом основании она предписывала: "Государь есть самодержавный; ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовать сходно с пространством толь великого государства". Вольность в понимании Екатерины означала "право все то делать, что законы позволяют". Свобода в ее представлении вполне сочеталась с неограниченным самодержавием. Таким образом, взгляды императрицы отнюдь не полностью совпадали с идеями Монтескье, мечтавшего об ограниченной, конституционной монархии. Скорее, они приближались к взглядам тех просветителей (в частности Вольтера), которые предпочитали абсолютизм, но с просвещенным монархом. Гарантией от превращения такого монарха в деспота должны были послужить органы управления, стоящие между народом и верховной властью и действующие на основе законности. Идея была заимствована опять-таки у Монтескье, но при этом - совершенно искажена. Французский философ представлял эти "посредующие власти" относительно независимыми от престола, а у Екатерины они создаются и действуют исключительно по воле монарха.

Значительно решительнее императрица высказывалась за реформу судопроизводства. Она отвергала пытки, лишь в исключительных случаях допускала смертную казнь, предлагала отделить судебную власть от исполнительной. Вслед за гуманистами просветителями Екатерина провозглашала: "Гораздо лучше предупреждать преступления, нежели наказывать".

Однако все рассуждения о свободе довольно странно звучали в стране, где значительная часть населения находилась в крепостной зависимости, фактически в рабстве. Императрица уже в 1762 г., почти сразу после вступления на престол, издала Манифест, в котором однозначно заявила: "Намерены мы помещиков при их имениях и владениях нерушимо сохранять, а крестьян в должном им повиновении содержать". Указы 1765 и 1767 гг. еще больше усилили зависимость крепостных от их господ. И все же Екатерина видела в крепостном праве "несносное и жестокое иго", "человеческому роду нестерпимое положение", чреватыми серьезными потрясениями для государства. Правда, и "генеральное освобождение" она считала несвоевременным и опасным, а для "приготовления умов" к освобождению императрица за 34 года своего царствования раздала генералам, сановникам и фаворитам около 800 тыс. казенных крестьян обоего пола, распространила крепостное право на Украину. В духе "Наказа" проходило и его обсуждение. Еще в период работы над ним Екатерина показывала свое произведение сподвижникам и под влиянием их замечаний сожгла добрую половину написанного. Однако главное обсуждение этого документа намечалось на заседании специальной Комиссии для кодификации законов.

Комиссия начала свою работу 30 июля 1767 г. "Наказ" был выслушан с восхищением, некоторые депутаты даже прослезились. Тогда и было принято решение преподнести императрице титулы Великая, Премудрая, Мать Отечества. Впрочем, когда 12 августа делегация депутатов представилась с этой целью Екатерине, императрица сказала: "Ответствую: на Великая - о моих делах оставляю времени и потомству беспристрастно судить, Премудрая - никак себя таковой назвать не могу, ибо один Бог премудр, и Матерь Отечества - любить Богом врученных мне подданных я за долг звания моего почитаю, быть любимой от них есть мое желание". Тем не менее, именно с этого момента уже современники будут называть её "Великой".

Хотя комиссия в дальнейшем была распущена, она всё же имела важное значение, так как её члены ознакомили Екатерину с мнениями и желаниями русского общества. Императрица воспользовалась этими сведениями при осуществлении крупнейших реформ, касавшихся губернских учреждений и сословий. Эти действия Екатерины II ещё раз доказывают, что она стремилась к власти, думая больше о развитии государства, чем о власти как таковой.

При Екатерине полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия свой суд. Дворян судили верхний земской суд в губернских городах и уездный суд - в уездных. Горожан - соответственно губернский и городовой магистраты, государственных крестьян - верхняя и нижняя судебная расправы. В губерниях создавался совестный суд из представителей трех сословий, который выполнял функции примирительной или третейской инстанции. Все эти сословные суды были выборными. Более высокой судебной инстанцией являлись создаваемые в губерниях судебные палаты - гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а назначались. Высшим судебным органом империи был Сенат. Стремясь создать наиболее реальные гарантии просвещённой монархии, Екатерина II начала работать над жалованными грамотами дворянству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и городам получили законную силу в 1785 г. Жалованная грамота дворянству закрепила за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы. Они освобождались и от государственных податей, от телесного наказания. За ними сохранялось право собственности на движимое и недвижимое имущество (даже в случае осуждения владельца, дворянские имения не конфисковывались), а также право судиться только равными (т.е. дворянами), вести торговлю, "иметь фабрики и заводы по деревням". Дворянское общество каждого уезда и каждой губернии закрепляло за собой право периодически собираться, избирать сословных предводителей, иметь собственную казну. Правда, императрица не забыла поставить дворянские собрания под контроль генерал- губернаторов.

Екатерина II внесла существенный вклад в развитие культуры и искусства в России. При Екатерине была создана Российская Академия, Вольное экономическое общество, основано множество журналов, создана система народного образования, основание Эрмитажа, открытие публичных театров, появление русской оперы, расцвет живописи.

Ряд мероприятий эпохи "просвещённого абсолютизма" имел прогрессивное значение. Так, например, основанный по почину Шувалова и Ломоносова в 1755 году Московский университет сыграл огромную роль в развитии просвещения, русской национальной науки и культуры, выпустив большое число специалистов по разным отраслям знаний. В 1757г. начала обучение Академия художеств.

Секуляризация церковного землевладения значительно улучшала положение бывших монастырских крестьян, получивших пашню, луга и другие угодья, на которых они до этого отбывали барщину, избавляла их от повседневных наказаний и истязаний, от службы в дворне и насильственных браков.

Во время правлении Екатерины II творят такие мастера, как Василий Лукич Боровиковский, который приобрел известность портретами императрицы, Державина, многих вельмож, Дмитрий Григорьевич Левицкий, в 60-е годы стол академиком, преподавал в Академии художеств, Федор Степанович Рокотов, который работал вместе с Ломоносовым, написал коронационный портрет Екатерины II, который очень ей понравился.

15)Внешняя политика Екатерины 2.   Нетрудно заметить,  что  внутренняя политика Екатерины II не стремилась возвратить  русское  общество  к  формам  быта,  существовавшим  при  Петре. Екатерина не  подражала в этом Елизавете. Она желала широкой законодательной реформой поставить общественную жизнь России на общеевропейские  основания и не могла осуществить своего плана:      вместо общей реформы в русской жизни продолжали развиваться те явления, какие мы наблюдали в первой половине XVIII в. Однако,  не подражая ни Петру, ни Елизавете, Екатерина  еще менее подражала немецким правительствам, бывшим на Руси:  при  ней у дел стояли  русские  люди  и интересы России понимались чисто  по-русски. Екатерина  была национальной  государыней  не  менее,  чем Елизавета.

      И  во  внешних  сношениях  и  столкновениях  Екатерина  не   стремилась подражать кому бы то ни было из своих предшественников и вместе с тем  умела понять   исконные   задачи   русской   политики   и   потому   была   прямой подражательницей  Петра.  Мы видели,  что из  трех вопросов русской  внешней политики, стоявших на очереди при Петре, -- шведского, польского и турецкого -- Петр  разрешил  только первый. Его  ближайшие преемники  не  разрешили ни второго, ни  третьего. Их разрешила Екатерина II, и хотя некоторые и думают, что  ее  решение произведено с  ошибками, тем  не менее  у  Екатерины нельзя отнять  той чести,  что она поняла и счастливо закончила то, чего  не  успел закончить Петр. Ко времени  Екатерины  задачи России  состояли в том,  чтобы взять у Турции Крым и северные берега Черного моря, иначе говоря, достигнуть на  юге  естественных географических границ империи. По  отношению к  Польше задачи России состояли в том, чтобы освободить православно-русское население Польши   от   католическо-польского   владычества,   т.е.   взять  у  Польши старорусские  земли  и  достигнуть с  этой  стороны  этнографических  границ русской  народности. Екатерина счастливо исполнила все  это: Россия при  ней завоевала Крым  и берега Черного моря и  присоединила от Польши все  русские области, кроме  Галиции.  В  этом заключались  важнейшие  результаты внешней политики Екатерины, увеличившей народонаселение империи  на 12 млн.  душ; но этим не исчерпывалось ее содержание.      Вступая  на престол, Екатерина застала конец Семилетней войны в Европе, а в  России  --  охлаждение  к  Австрии и  сближение  с  Пруссией,  наконец, приготовления  к войне  с  Данией,  сделанные  Петром  III. Прекратив  их  и сохранив  нейтралитет  в  Семилетней  войне,  Екатерина уничтожила  прусское влияние при русском дворе и постаралась поставить себя вне  всяких союзов  и дипломатических  обязательств.   Она  хотела  мира,   чтобы  упрочить   свое положение,  и избегала обязательств,  чтобы развязать себе руки относительно Польши, где ожидали смерти Августа III и где следовало посадить удобного для России короля. Между тем  европейские дворы искали союза с Россией,  чтобы с ее помощью получить выгодные условия  мира при окончании Семилетней войны, и потому Екатерине нужно было большое искусство и  немало труда, чтобы от всех отделаться и никого не обидеть. "Со всеми государями Европы я веду себя, как искусная кокетка",  --  говорила сама о  себе Екатерина.  В сущности,  ей не удалось  достигнуть  своей цели.  Положение дел  заставило Екатерину связать себя союзом  с  Пруссией,  воевать в  Польше  и  принять  войну  с  Турцией, объявленную вследствие интриг Франции.  Это были главнейшие  внешние события первой  половины царствования  Екатерины. Все  они находились  в зависимости одно от другого и  от внешнего положения  дел  в Европе. На первый взгляд, в них  много случайного. Но Екатерина не  руководилась только случайностями  и мимолетными  соображениями.  С  первых  же  лет  ее политики у  нее  явилась известная политическая система, и, отзываясь  на ту  или другую политическую случайность,  она сообразовалась с требованиями своей  системы.  Эта система родилась в голове русского дипломата-немца Корфа, была разработана Паниным и принята  Екатериной.  Система   была  известна  под  своеобразным  названием "Северного  аккорда"  и  по  содержанию была большой  утопией.  Корф и Панин желали  "на  севере  составить  знатный  и сильный союз  держав"  из России, Пруссии,  Польши,  Англии  и  др.  северных  государств  и   с  целями  мира противопоставить его  французско-австрийскому союзу. Невозможно  было ждать, чтобы  все   северные  государства,  имевшие  между  собой  много  счетов  и неудовольствий, могли сблизиться  в  прочный  и  долгий  союз.  Однако  идея "Северного  аккорда" была  причиной  разрыва  традиционного  союза  России с Австрией, державшегося со времени  Петра Великого. В 1764 г. Россия вступила в союз с врагом  Австрии,  Фридрихом  Прусским,  для  совместных действий  в Польше.

      Мы  не  станем  останавливаться  на   внешних  подробностях  военных  и политических  событий  времени  Екатерины,  весьма  известных.  Относительно первого  раздела Польши, заметим лишь, что в тех  религиозных и политических смутах,  какие начались в  Польше со смертью  Августа  III и  вступлением на престол  Августа IV (Понятовского), Россия была заинтересована  более других соседей Польши, потому  что ей приходилось одновременно  защищать двоя  кого рода  интересы:  политические  и  религиозно-национальные.  Как  европейская держава,  соседняя с Польшей, Россия не  желала  никаких перемен в Польше  и договором   1768    г.   гарантировала   польскому   королю   неизменяемость политического строя Польши. Но как  государство  православное, Россия  годом раньше  добилась  важной  реформы в  польском  государственном  строе:  всех политических  прав  для  лиц,  не  исповедующих  католицизм.  Двойственность интересов   создавала  таким   образом  двойственность   политики:   защищая православие в Польше, Россия в то же  время гарантировала неприкосновенность прав  польских  панов  на   православных  крестьян.   Одновременно  с   этим настойчивое   вмешательство   России  в  польскую  жизнь  создавало   другое неудобство -- боязнь чрезмерного  усиления  России.  Франция,  действовавшая против России  прямо в  самой Польше, действовала и  посредством Турции: она подбила Турцию  на войну, и с  1769 г.  силы  России поделились  между двумя врагами.      Обе войны затянулись, но окончились успешно  для России, несмотря на то что польским  конфедератам помогали  Франция  и  Саксония, а  Турции  хотела помочь  Австрия. Силы  конфедерации  были  уничтожены,  движение  затихло и, пользуясь удобной  минутой, Фридрих  Прусский пустил в ход излюбленную  свою мысль о  разделе Польши  между  ее соседями: Россией,  Пруссией  и Австрией. Мысль  эта  была  стара; с  планами  раздела  был  знаком еще Петр  I  и  не сочувствовал  им.  Но Екатерина согласилась на раздел потому,  что  была под сильным давлением  Пруссии  и  Австрии, не могла им дать отпора, находясь  в войне с Турцией. Вслед за С. М. Соловьевым мы склонны думать, что, получив в 1772--1773 гг. Белоруссию,  Екатерина  не была довольна исходом дела, потому что чувствовала всю  горечь невольных, вынужденных  уступок и союзнице своей Пруссии,  и явно  враждебной  Австрии. Вряд  ли  мог  быть доволен и  Панин, система которого нарушалась разделом Польши и участием в нем Австрии.

      Зато императрицу могли  радовать  успехи против турок. Несмотря  на ряд политических  затруднений, война  со стороны России  была  ведена энергично. Русский флот обошел всю  Европу,  явился в Архипелаге, возмутил Морею против турок и одерживал над ними победы. Правда, он не мог, как было предположено, пройти в Черное море, ибо турки укрепили Дарданеллы; но эффект от блестящего морского предприятия получился полный как в Турции, так и в Европе. Не менее блестяще были победы Румянцева,  перешедшего даже  Дунай, и кн. Долгорукого, занявшего весь Крым. Мир 1774 г. дал России берега Черного и Азовского морей и  сделал  крымского хана независимым  от Турции.  Результатом этих  условий явилось присоединение в 1783 г. Крыма. Таким образом, цель  была достигнута: на юге приобретены естественные границы.

      1774-м   годом   окончился  первый,   трудный   и   тревожный.   период екатерининских войн. Сложные дипломатические комбинации, направленные против России во  время  этих  войн, потеряли  свою  остроту  и  опасность. Военное могущество России было доказано и давало русской дипломатии весьма уверенный тон,   высокое   чувство    собственного   достоинства   и   сознание   силы представляемого ею государства. У Екатерины и  ее  помощников (особенно у Г. А.  Потемкина)  росли  грандиозные  планы  завоеваний,  зрел так  называемый "греческий  проект".  Он  состоял  в том, чтобы  завоевать  Турцию,  которая казалась уже очень слабым государством, и на ее месте восстановить Греческую империю  с  русским  правительством.  История  этого  проекта,  быть  может, находится в связи с древнерусскими  мечтами  о взятии  Царьграда и с  планом турецкой  войны  Петра в  1711  г.  Взятый  же  отдельно,  греческий  проект представляется блестящей мечтой, но невыполнимым  делом; однако к этому делу шли приготовления:      был  занят  Крым, колонизовался  и устраивался Черноморский край (Новая Россия), заводился черноморский  флот. Для действий против  Турции Екатерина вступила даже в союз с Австрией и оставила союз с Пруссией.

      Эта перемена  союза в  1787 г. и воинственные замыслы  России послужили причиной  новых  войн,  упавших  на  Россию во вторую  половину царствования Екатерины.  Пруссия и Англия, ее  союзница, подняли Турцию на новую  войну с Россией (1787--1791)  и вызвали на то же самое Швецию (1788--1790). Шведская война  кончилась  ничем, от Турции Россия получила Очаков. Еще не окончились эти  войны, как Екатерина  должна была вмешаться в польские дела. 3 мая 1791 г. в Польше было провозглашено новое государственное  устройство при  тайном сочувствии и участии Пруссии в  этом  перевороте. Но Россия, гарантировавшая неприкосновенность старого польского устройства, немедленно послала в Польшу войска. В 1793 г. к русским войскам присоединились прусские и произведен был второй раздел Польши, давший России 4500  квадратных миль. Когда же в Польше явилась  попытка восстановить  прежние границы,  то в  1795  г.  последовало окончательное уничтожение Польского государства.  По третьему разделу Россия получила Литву и  Курляндию. Этим  закончилась  вторая  серия екатерининских войн, доставившая России новые завоевания.  Русские земли, в течение  многих веков бывшие под властью  Литвы и Польши, возвратились к  России; взято было много и лишнего. Но Червонная Русь, или Галиция, отдана была Австрии.

      Таково  в  кратких  чертах  содержание  внешней  политики  Екатерины  и результаты, ею достигнутые. При постоянном  воздействии западных держав, при очень сложных политических затруднениях дипломатия Екатерины не всегда могла достигнуть того,  к чему  стремилась,  не всегда ясно  сознавала, к  чему ей следует стремиться, -- словом, терпела неудачи и делала ошибки, но завершила успешным концом  вековые  стремления нашего  племени  и,  оканчивая  решение старых задач,  спешила  ставить новые, вроде "аккорда" и греческого проекта, не всегда  вытекавшие  из реальных потребностей  времени и народа, но иногда близкие народному делу.