60) Соц.Эк. Развитие на совр. Этапе.

Введение: 

Актуальность темы исследования. К концу 1980-х гг. экономика СССР оказалась в глубоком кризисе, причины которого достаточно сложны и многообразны - от внутриполитических до социокультурных. Однако, несмотря на комплексность обострившихся противоречий, одним из наиболее болезненных проявлений стало нарушение баланса в структуре общественного воспроизводства и отсутствие механизмов его восстановления.

Милитаризация и монополизация экономики СССР в сочетании с подавлением предпринимательской активности граждан в развитии малого и среднего бизнеса, а также финансирование отраслей социальной сферы по остаточному принципу породили острейшие проблемы социально-экономического характера, обозначившие резкое отставание от развитых стран по важнейшим показателям. Актуальность исследуемой темы связана с тем, что современная Россия унаследовала проблемы и, в значительной степени, оказалась в ситуации, когда нерешенные социальные вопросы сдерживают дальнейшее экономическое развитие, требуют немедленного разрешения и налаживания механизма функционирования.

Поэтому одной из ключевых задач нынешнего этапа реформ становится приоритетное развитие социальной сферы. Возросшие возможности государства обозначили новый этап в современном социально-экономическом развитии страны, происходит частичный так называемый «возврат государства» к утраченным позициям, берутся под контроль вопросы, остававшиеся долгое время без должного внимания со стороны правительства.

Мы согласны с мнением К.Микульского о том, что к числу новых современных требований, к наиболее масштабным относится необходимость активизации государства в формировании, а точнее - упорядочении всего комплекса социальных отношений1. Это требование представляется необходимым в условиях глобальных изменений.

Переход развитых стран к постиндустриальной стадии развития, в основе которого лежит не только бурный всплеск информационных технологий, но и неотделимый процесс актуализации ценности человеческого капитала, не может не приниматься в расчет Россией, ставящей своей целью соответствовать уровню развитых стран, обеспечивая достойный уровень жизни граждан.

Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) подготовил доклад о динамике доходов населения в 2006 году, в отличие от данных Росстата, учитывающий данные о доходах в малом и среднем бизнесе, о доходах предпринимателей. Исследователи отмечают рост числа обеспеченных слоев населения. К данной категории ВЦУЖ относит граждан с уровнем дохода выше 20 ООО руб. в месяц на члена семьи. Также отмечается относительно более быстрое увеличение их доходов.

В исследовании приводятся основные показатели доходов и уровня жизни населения России, разработанные по собственным методикам ВЦУЖ. В качестве исходных данных центр использовал данные Росстата и Пенсионного фонда РФ. Так, согласно исследованию, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, включая организации малого предпринимательства, в 2006 году составила 10 684 руб. По данным Росстата номинальная заработная плата несколько выше и составляет 10 736 тыс. руб.

Главный вывод ВЦУЖ, расходящийся с выводами Росстата: разрыв между доходами 10% самых высокооплачиваемых и 10% самых бедных слоев населения не сокращается. С 2005 года он практически не изменился и составил в 2006 году семь раз, увеличившись на 0,1%. Росстат констатировал серьезное сокращение разрыва.

1 Социальная политика в постсоциалистическом обществе, задачи, противоречия, механизмы / Под ред К Микульского М 2001 С 79

По данным за четвертый квартал 2006 года, доля людей, доход которых был ниже прожиточного минимума, снизилась с 13,3% в 2005 году до 11,9% в 2006 году. Согласно оценкам ВЦУЖ, прожиточный минимум в 2006 году составлял 3291 руб. (2816 руб. в 2005 году). Снизилось с 39,5% в 2005 году до 38,5% в 2006 году количество тех, чьи доходы находились между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом (он в 2006 году составил 6963 руб., в 2005 году - 5928 руб.). По данным ВЦУЖ, в России растет количество зажиточных россиян. Увеличилось с 38,7% до 40,4% в 2006 году количество тех, чьи доходы колеблются между 6963 руб. и 20 504 руб. Именно данная категория относится к среднеобеспеченным слоям населения и понимается как средний класс, по мнению специалистов Центра проблем доходов и социальной защиты населения ВЦУЖ. Таким образом, средний класс в России, по оценкам ВЦУЖ, составляет около 40% - в недавнем докладе Институт социологии РАН2 средний класс в России оценивался в 20-22% населения. Согласно данным ВЦУЖ, количество тех, чьи доходы оказались больше 20 500 руб., именно их исследователи причисляют к «состоятельным и богатым» россиянам растет: их число увеличилось за год с 8,5% до 9,2%.

Актуальность темы диссертационного исследования связана с тем, что в настоящее время перед обществом стоит задача глубокого реформирования сложившейся системы организации различных социальных групп с целью преодоления негативных характеристик, унаследованных от советской системы, а также устранения перекосов, возникших в ходе первых лет рыночных реформ. Данные задачи не ограничиваются кругом вопросов благотворительности или перераспределения созданного продукта, а непосредственно выходят на решение современных экономических проблем стратегического характера, подходы к которым в условиях становления постиндустриального общества не могут ограничиваться лишь технико

2 www Коммерсантъ ru 20 01 07 экономическими сферами. Социальная сфера оказывается важнейшей частью всего воспроизводственного механизма, от того, насколько эффективно она организована зависит и политическая обстановка в стране и экономический климат на производствах.

Комплексное решение данных задач, при одновременном ослаблении материальных факторов стимулирования труда, его недооценке и прочих факторах, отрицательно влияющих на мотивацию, в современных рыночных условиях оказывается гораздо более сложным, чем в условиях административно-командной системы, использовавшей иные методы.

Таким образом, социальная справедливость и экономическая эффективность, уровень оплаты труда и социальная защищенность, производительность труда и забастовочная активность - все эти элементы оказываются неразрывно связанными и взаимообусловленными в нынешних условиях. Именно это и объясняет ту огромную роль, которую играют в современном мире и, в особенности в реформирующейся России, вопросы социального развития.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время с усилением актуальности вопросов социального развития Российской Федерации в целом и ее отдельных регионов возрос интерес к фундаментальным научным исследованиям в данной области, возросло число соответствующих публикаций. Одними из наиболее крупных работ по этой тематике последнего времени являются исследования эволюции принципов моделей социальной политики на современном этапе под редакцией К.Микульского, анализ долгосрочных направлений социально-экономического развития России, разработанный учеными региональных научных центров и специалистами представительств Президента РФ в федеральных округах под редакцией А.Гранберга, исследование Четвертниной по вопросам безработицы и недооценки труда в России, А.И.Амосова по отдельным аспектам институционального строительства в реформируемой России. Автором диссертации использовались публикации Абалкина А., Богомолова О., Гайдара Е., Клейнера Г., Лебедевой А., Ройка В., Семеко Г. и других исследователей, а также обширный отечественный и зарубежный статистический материал.

Цель диссертационной работы - исследование особенностей и, главным образом, проблем трансформации социально-экономических отношений в современной России, анализ состояния социальной сферы и причин ее кризиса, а также выявление основных тенденций современной социальной политики.

В соответствии с целью работы в ходе исследования решались следующие задачи: определить место и значение социальной политики в процессе рыночного реформирования России, выявить предпосылки обострения социальных проблем в условиях переходного периода и рассмотреть роль общества в данном процессе, сравнить динамику важнейших показателей социально-экономического развития России с другими странами, установив при этом наиболее проблемные участки и причины имеющегося разрыва с развитыми странами, проанализировать причины критического состояния рынка труда в России, определить источники продолжающейся практики недооценки труда в новых рыночных условиях, сформулировать и изучить наиболее перспективные направления поддержки и развития социальной сферы в современной России, а также методы и формы социальной защиты населения.

Объект исследования

России в переходный период. процесс социально-экономического развития

Предмет диссертационного исследования - социальное развитие России в период рыночных преобразований.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Методологической основой диссертационного исследования является категориальный аппарат неоклассической и институциональной экономических теорий, методы диалектики, экономико-статистические приемы обработки фактического материала. Теоретической основой исследования стали труды российских экономистов и социологов, активно занимающихся проблемами социального и экономического развития России.

Новизна диссертационной работы заключается в следующих основных результатах проведенного исследования, выносимых на защиту: определена особая роль социальной сферы в процессе рыночного реформирования экономических отношений как специфической инвестиционной деятельности, направленной на рост человеческого капитала, выявлены основные предпосылки обострения социально-экономических проблем в условиях реформ: ослабление социальной политики, отсутствие социальных гарантий и институтов разрешения конфликтов; сформулированы современные формы проявления социального неравенства; систематизированы причины недооценки труда, к основным из которых относятся: существенные диспропорции в оплате труда, законодательно установленный низкий уровень оплаты, влияние плановоцентрализованной системы на рынок труда; обоснованы последствия недооценки труда в России в новых рыночных условиях, а именно - консервация отсталых технологий, невозможность использования передовых методов управления персоналом, отсутствие единого социального пространства, существенная отраслевая дифференциация, высокий уровень бедности; определены перспективы реформирования социальной сферы: изменение процесса государственного регулирования, развитие страховых форм социальной защиты, усиление социальной заботы; уточнено значение общественных механизмов контроля над экономическими процессами в рамках демократических процедур социально-ориентированного государства.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что материалы исследования и полученные на их основе научно-практические выводы могут быть использованы для корректировки проводимых программ по совершенствованию социально-экономической политики. Результаты диссертационной работы могут быть применены для практической деятельности по разработке методов решения важнейших социальных проблем. Выработанные в диссертации положения и заключения могут найти применение в сфере государственного социального управления. Ряд теоретических выводов также может быть использован при преподавании таких курсов как «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Переходная экономика», «Институциональная экономика».

Содержание и структура работы. Диссертационная работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.

В первой главе диссертации представлен общий анализ роли социальной сферы в трансформирующемся обществе. Особый акцент сделан на возможностях и задачах общества в плане установления контроля за соблюдением всех установленных процедур с целью недопущения нарушения принципов экономической свободы. Проанализированы причины подобных проявлений, исследованы последствия типичных искажений, негативно влияющих на социальное развитие, нарушающих основы социальной справедливости, тормозящих экономическое развитие страны.

Во второй главе диссертации рассматривается динамика показателей социально-экономического развития России в 1990-х - начале 2000-х гг. Всесторонне анализируются причины имеющихся перекосов, прежде всего, в области доходов граждан. Проблема недооценки труда в современной России занимает одно из важнейших мест в работе. Выявлены истоки этого явления, предпосылки его консервации в новых рыночных условиях, последствия для стабильного экономического развития, в частности, роста производительности труда.

В третьей главе диссертации исследуются приоритетные направления поддержки и развития социальной сферы в России. Подчеркивается первостепенная роль государственного участия в проведении активной социальной политики, рассматривается необходимость управления социально значимыми сферами народного хозяйства в соответствии с более дальновидными представлениями о сути рыночных реформ, которые не должны проводиться за счет деградации прежних достижений в развитии социальной сферы. Также рассматривается роль и значение корпоративного сектора экономики в поддержке социальной сферы на предприятиях, проанализирована роль профсоюзов, которые, находясь в процессе адаптации к новым условиям хозяйствования, должны не ослаблять, а, наоборот, наращивать свою активность, регулируя тем самым отношения на крайне монополизированном рынке труда. В качестве одной из наиболее перспективных форм развития социальной сферы исследуются страховые механизмы, полностью отвечающие принципам рыночного строительства, сочетающие высокую эффективность с социальной справедливостью.

Заключение подводит итог проделанной работы и содержит наиболее общие выводы.

Заключение: 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное развитие России в переходный период было осложнено целым комплексом проблем, вытекавших как из истории кризисного развития социальной сферы в советский период, так и из-за ошибок первых лет рыночных реформ, когда большинство социальных вопросов оказалось отодвинуто на задний план. Следует признать, что в значительной части случаев это были вынужденные по экономическим причинам действия, ставшие результатом объективно сложившейся конъюнктуры. Однако, что гораздо более существенно, нередко это происходило из-за недопонимания важности поддержания в обществе социальной стабильности. Это стало во многом первоисточником уже не просто социальных проблем, а глубинных политико-экономических процессов, имевших историческое значение. Достаточно отметить, что такие глобальные трансформации как крушение социалистической системы, распад СССР и кардинальная смена политического курса и экономического строя произошли не в последнюю очередь в результате крайнего обострения социальных проблем и неспособности прежнего руководства обеспечить их разрешение. Нерешенность вопросов социально-экономического развития, кризисное состояние социальной сферы и малоэффективная социальная политика стали теми очагами дестабилизации, которые обусловили практически синхронное политическое обновление в странах Центральной и Восточной Европы, а также в бывшем СССР.

Неудачи первых лет реформ также во многом связаны с недостаточным вниманием, уделявшемся решению первостепенных социальных проблем. Надежды на самоорганизацию общественных сил и обретение равновесного состояния благодаря устранению излишнего государственного вмешательства и диктата со стороны властей не оправдали себя в полной степени в силу неспособности общества к быстрому реформированию и институциональному обновлению, что, в частности, проявилось в недостаточной активной деятельности профсоюзов, недостаточно эффективной работе органов управления, избранных на основе демократических процедур, слабом общественном контроле за действиями органов власти.

Проблемы развития социальной сферы в переходный период связаны прежде всего с тем, что взамен утраченным механизмам централизованно планового управления советского типа не было выработано равноценных способов реализации социальной политики в условиях появления частной собственности, приватизации, возникновения имущественного неравенства, резкого сокращения социальных статей государственного бюджета, уменьшения объемов государственных заказов, утраты многих контрольных функций министерствами и ведомствами. В свободных рыночных условиях главным средством взаимодействия и организации становится конкурентная борьба. Она выявляет сильные и слабые стороны участников, стимулируя их к проявлению своих лучших возможностей, к организации своей деятельности, в том числе и социальной, максимально эффективным образом. Реальность показала, что честная конкурентная борьба в чрезмерно монополизированной, сильно огосударствленной экономике, подверженной к тоже таким болезням, как бюрократизм и коррумпированность, явление скорее редкое, нежели повсеместное. Следовательно, и программы социального развития, на которые делался расчет в начале реформ, также получились эпизодическими, характерными лишь для благополучных регионов и высокодоходных отраслей. Отсюда и перекосы в социальном обеспечении граждан и углубляющееся социальное неравенство и общая низкая социальная защищенность населения.

Анализ динамики показателей социально-экономического развития в России в последние годы показывает наличие острейших противоречий сохраняющихся в социальной сфере, обнаруживает превышение общеизвестных пороговых значений социальной стабильности (децильный коэффициент и др.), демонстрирует недостаточность предпринимаемых усилий по улучшению основополагающих характеристик уровня жизни Россия.

Между тем далеко не все возможности реформирования и оздоровления социальной сферы были использованы. Достаточно слабо привлекался опыт страхования социальных рисков, не в полной мере учитывались возможности решения социальных вопросов предприятиями, которым было позволено резко сократить и коммерциализировать доставшуюся им в наследство социальную инфраструктуру, пассивно проводилась профсоюзная политика по отстаиванию прав наемных работников.

Активная разработка вариантов усиления социальной политики государства и привлечение дополнительных организационных возможностей для наращивания темпов социального развития способны разрешить большинство социальных противоречий, учитывая потенциал российской экономики и перспективы демократического развития