- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Закон рф «о прокуратуре рф»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •I. Конституция.
- •II. Фз «о прокуратуре».
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •17. Предмет надзора за исполнением законов.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (см. Вопросы 23, 24, 28, 32)
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •22. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия и дознания.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •34. Следственный комитет при прокуратуре рф: система органов и их компетенция.
- •35. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •36. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •37. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •1. Франция
- •3.Англия
- •38. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в апелляционном порядке.
- •43. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в надзорном порядке.
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в кассационном порядке.
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •47. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •48. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по первой инстанции.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания.
- •55. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •56. Функции международного сотрудничества.
4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
I. Понятия.
Борьба с преступностью:
- особый вид государственно-правовой деятельности
- осуществляемый специализированными органами защиты ПИСЧИГ, общества, государства.
- направлен на выявление, пресечение, раскрытие и предупреждение преступлений.
Правоохранительные органы:
- уполномоченные государством органы
- обеспечивающие охрану права путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом.
Какие органы координируются прокуратурой? ОВД, ФСБ, ФСКН, ФТС и другие (однако, пока «других» не появилось).
Суть координации во влиянии на других субъектов. Прокуратура имеет больше всего информации о законности на всех уровнях, кроме того, она независима, потому она объективно может координировать остальные ПО.
Координация может выражаться в проведении совместных мероприятий, планов по борьбе с преступностью. Не с правоохранительными органами прокуратура взаимодействует, а не координирует их (например, взаимодействие с контролирующими органами: ФНС, ЦБ).
II. НПА – база координации ПО.
- Конституция.
- Закон «О прокуратуре»
- Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»
Ястребов высказывает мысль, что нужен отдельный закон о координации.
III. Формы координации.
Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью имеет два признака:
1. Распространяется только на сферу борьбы с преступностью.
2. Распространяется только на правоохранительные органы.
Направления координации следующие:
- Совместный анализ состояния, структуры и динамики преступности, их показателей, тенденций, изучение состояния практики выявления и раскрытия преступлений.
- Обеспечение выполнения совместных решений по борьбе с преступностью, требующие участия всех ПО (например, программ по борьбе с преступностью).
- Разработка совместно с другими государственными органами предложения о предупреждении преступлений.
- Подготовка информационных материалов и направление их высшим ФОГВ.
- Разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью.
- Укрепление связей с государствами ближнего зарубежья.
Формы:
- Проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов СРФ, городов, РФ.
- Обмен информацией
- Проведение совместных семинаров и конференций.
- Выпуск совместных информационных писем, бюллетеней, сборников.
- Разработка планов координационной деятельности.
- Совместные выезды в регионы
- Создание следственно-оперативных групп.
- Проведение согласованных целевых мероприятий по выявлению преступлений.
IV. Полномочия прокурора.
Прокурор – председатель координационного совещания: имеет право созыва, истребования информации для совещания, организации рабочих групп.
Члены координационного совещания:
- вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения;
- вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материалы, требующие обсуждения и принятия решения;
- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение;
- определяют участников рабочих групп;
- вносят предложения об оценке эффективности принятых совместных решений и мер по их реализации.
5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
I. Особенности надзора в этой сфере.
1. Надзор здесь – основной гарант соблюдения прав и свобод лиц, находящихся в указанных учреждениях.
2. Надзор происходит инициативно, по воле прокурора – не требуется сигналов о нарушениях законности.
3. Надзор в данном случае властный, непосредственно пресекает нарушения закона.
4. Нарушения практически повсеместны и администрации учреждений тщательно скрывают от прокурора их наличия.
II. Предмет надзора (ст. 32)
1. Что проверяется в рамках этого надзора?
А) Законность нахождения лиц в данных местах.
Здесь проверяется такое наказание как лишение свободы.
Б) Соблюдение установленных прав и обязанностей лиц, содержащихся в данных учреждениях, и порядка их содержания.
Проверяется законность помещения и нахождения лиц в учреждениях. Исполняющих наказание , и соблюдение их прав и обязанностей.
В) Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Например, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности.
2. Какая НПА - база используется при проверке?
А) КРФ, УК РФ. УПК, УИК.
Б) ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О судебных приставах».
В) Международные акты: договор РФ – Азербайджана о передаче осужденных для отбывания наказания. «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными». «Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением».
3. Что проверяется в основном?
- Презумпция невиновности (признание невиновности обвиняемого в совершении преступления, пока его вина не будет доказана судом в установленном законом порядке).
- Основаниями для задержания под стражей лиц по подозрению в совершении преступлений являются протокол задержания и судебное решение, которые проводятся в исполнение согласно УПК. Следовательно, противозаконным является задержание на основании протокола об АП, либо без судебного решения свыше 48 часов.
- Проверяя законность изоляции в ИВС, прокурор должен установить наличие в отношении каждого задержанного протокола задержания. Обоснованность. Необходимо ознакомиться с прилагаемыми к нему материалами (рапорт сотрудника милиции, объяснение задержанного, протоколы опроса очевидцев). Протокол должен составляться в срок 3-х часов после задержания, письменное сообщение прокурору о задержании должно производиться в течение 12 часов
- Допустимость ареста, заключения под стражу и содержания под стражей не иначе как по решению суда, возможность задержания до вынесения судебного решения на срок не более 48 часов. Следовательно, должно иметься и мотивированное постановление о возбуждении ходатайства следователя или органа дознания перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей.
- Основанием для содержания лица в колонии – поселении, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, в СИЗО является только приговор суда.
- Возможность ограничения свободы только в той мере, в какой это необходимо для защиты ПИСЧИГ и основ конституционного строя.
- Право каждого задержанного заключенного под стражу. Обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания.
- Права и обязанности задержанных и осужденных делятся на:
- Общегражданские – установленные КРФ (право на жизнь, свободу совести, свободу мысли и слова, на медицинскую помощь). Ограничивается лишь право на свободу передвижения и некоторые политические права.
- Специальные. Они устанавливаются законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании». Это, например, право на ежедневную прогулку, на посылки, на получение среднего образования. Иные права и обязанности.
- Недопустимость применения насилия, унижения.
- Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- Законность в местах, исполняющих меры принудительного характера. Есть два вида принудительных мер: воспитательного характера и медицинского.
Медицинский характер – это амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в психиатрическом диспансере (общего, специализированного, интенсивного типа).
Назначается невменяемым лицам. Пациенты психиатрических стационаров вправе знать основания и цели их помещения в стационар, подавать жалобы и заявления, обращаться к главному врачу по вопросу своих прав.