25.Изменения в общественном и государственном строе в первой половине XIX в.

I. Общественный строй.

В связи с усилением разложения крепостнического строя и формированием капиталистических отношений зарождались новые классы: буржуазия и пролетариат.

По-прежнему население делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городское население.

С развитием капитализма дворянству были предоставлены дополнительные права: иметь в городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством. В XIX в. доступ в дворянское сословие затрудняется, царизм стремится усилить позиции крупных землевладельцев путем введения высокого ценза на общественные должности. Были созданы заповедные дворянские имения - майораты, не подлежащие дроблению и переходящие по наследству старшему сыну.

Духовенство делилось на черное (монашество) и белое (приходское). Правовое положение духовенства существенно изменилось. Лица духовного звания и их дети были освобождены от телесных наказаний. Снижаются налоги на духовенство. Вместе с тем проводилось сокращение числа лиц, пользующихся привилегиями.

Крестьяне составляли основную массу населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных, удельных. Было дано разрешение всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. Развитие капиталистических отношений отразилось в некоторых актах, касающихся правового положения крестьян:

- указ "О вольных хлебопашцах" предоставил право помещикам отпускать своих крестьян на волю за установленный самими выкуп.

- указ " Об обязанных крестьянах" предоставлял право помещикам выделять землю в пользование крестьянам, за что последние несли определенные повинности.

- часть государственных крестьян была переведена в положение военных поселенцев. Они должны были заниматься сельским хозяйством и нести военную службу. Жизнь их регламентировалась Воинским уставом. В 1837 г. по реформе госкрестьян в волостях действовали волостные сходы и волостные управления, а в селах и деревнях - сельский сход и сельский староста.

Городское население в этот период значительно выросло, усилилось его расслоение.

Был введен институт личного и потомственного почетного гражданства. В разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты. В разряд личных почетных граждан лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подать, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний.

Купечество стало делиться на 2 гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Группу цеховых составляли ремесленники. Низшую группу составляли рабочие.

II. Государственный строй.

По форме правления Россия оставалась абсолютной монархией, при этом самодержавие давно уже стало тормозом исторического процесса. Происходит всемерная централизация, бюрократизация государственного аппарата, увеличивается число правительственных учреждений, подчиненных непосредственно царю.

В 1810 г. был создан Государственный совет как высший законосовещательный орган. Часть совета назначалась императором, другую часть составляли министры и главноуправляющие. Количество членов Совета в разное время колебалось до 80 человек. Председательствовал в общем собрании Совета император или один из членов Совета. Решение Совета направлялось императору.

Окончательно сформировался в 1818 г. Комитет министров как высшее административное учреждение. В его состав входили: министры, председатели департаментов Государственного совета, госсекретарь и другие, назначенные императором лица. Решения Комитета утверждались императором. Вместо коллегий были образованы министерства возглавлявшиеся министрами.

Судебные органы находились в руках созданного министерства юстиции, были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Сенат вновь превратился лишь в высший Судебный орган.

Собственная канцелярия императора (1812 г.) стала непосредственно связывать царя с правительственными учреждениями. Она уже рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, появились отделения (всего 6).

Первое отделение - администрация.

Второе отделение - кодификация.

Третье отделение - борьба с революционным движением.

Четвертое отделение - благотворительность.

Пятое отделение - проекты реформ управления государственными крестьянами.

Шестого отделение - подготовка предложений по управлению Кавказом.