2. Постпетровская эпоха.

После смерти Петра I роль Сената как центрального органа управления начинает снижаться. С 1711 г. по 1718 г. Сенат является коллективным регентом, заместителем государя в решении всех вопросов государственного управления, главой исполнительной власти в отсутствие государя.

С учреждением ВТ Совета роль Сената существенно снижается. После замены его на Кабинет министров в 1730 г. Сенат совместно с КМ осуществляет государственную деятельность.

В 1741 г. Сенат вновь становится ведущим учреждением в стране.

С 1763 г. Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящее из шести департаментов: первый ведает государственными финансами и секретным делопроизводством, второй – собственно судебными делами, третий – провинцией, четвертый – военщиной, пятый – местной администрацией, шестой – местными судами.

С 1801 г. Сенат окончательно превращается в судебную инстанцию.

Синод.

По упразднении Петром I патриаршего управления Церковью, с 1721 вплоть до 1917 года учреждённый им Святейший Правительствующий Синод был высшим государственным органом церковно-административной власти Российской Империи, заменявшим собой патриарха в части общецерковных функций и внешних сношений.

Синод определялся как соборное церковное правительство, через которое действует в церковном управлении верховная самодержавная власть.

В таковом качестве был признан Восточными Патриархами и прочими автокефальными Церквами. Члены Святейшего Синода назначались Императором; представителем Императора в Святейшем Синоде был Обер-прокурор Святейшего Синода.

После смерти патриарха Адриана царь назначил образованного малороссийского митрополита Рязанского Стефана (Яворского) Блюстителем Патриаршего престола. Из его компетенции Петр изъял кадровые и административные вопросы.

25 января 1721 был издан Манифест об учреждении Духовной Коллегии. 14 февраля 1721 Духовная Коллегия, получившая название Святейшего Правительствующего Синода, была официально открыта.

В ведение Синода были переданы Патриаршие приказы: Духовный, Казённый и Дворцовый, переименованные в синодальные, Монастырский приказ, приказ церковных дел, канцелярия раскольнических дел и типографская контора.

Обер-прокурор Святейшего Правительствующего Синода — светский чиновник, назначавшийся Российским Императором и являвшийся его представителем в Святейшем Синоде.

22.Учреждение о губерниях 1775 г.

Наиболее важные реформы нашли свое отражение в первой части "Учреждения для управления Губерний Всероссийской Империи", изданной 7 ноября 1775 г.

Империя делится Учреждением о губерниях на крупные местные единицы губернии, а те в свою очередь на более мелкие - уезды. Учреждение касается также городов и посадов. Волости и сельские общества не затрагиваются ее законодательством. Для заведования местным благоустройством был создан всесословный "Приказ общественного призрения".

Дворянство было признано местным обществом - корпорацией, причем территориальными пределами этого общества были признаны границы губернии. Оно получило право периодических собраний, выбирало из своей среды: губернского и уездного предводителей дворянства, секретаря дворянства, десять заседателей верхнего земского суда, уездного судью и заседателей, земского исправника и заседателей нижнего земского суда.

Екатерина II стремилась создать из всех сословий ряд местных организаций ("сословных обществ"), предоставив им известные права "по внутреннему управлению сих обществ", а также возложив на эти организации осуществление большинства задач местного управления.

Разделив империю на губернии и уезды, поставив во главе губерний наместников и создав органы местного самоуправления, где заседали наряду с коренными чиновниками и местные выборные люди, Екатерина стремилась провести принцип децентрализации власти и создать отдельные самоуправляющиеся единицы на местах.