23.Полиция в XVIII в.

Первая половина XVIII в.

Абсолютистское государство первой четверти XVIII в. называют "полицейским". Причина не только в дотошном вмешательстве государства во все сферы общественной и частной жизни, но и в том, что именно в этот период впервые были созданы профессиональные полицейские органы.

Полицейские органы первоначально создаются в Петербурге и Москве. В компетенцию полиции входило:

- охрана порядка;

- борьба с преступностью;

- городское благоустройство;

- противопожарные мероприятия.

В следственном процессе полиция выполняла функции дознания.

А) Сфера полицейского воздействия охватывала различные недозволенные поступки и формы городской жизни нарушение порядка при богослужении, крестном ходе, проявление излишней роскоши, распутство, скорую езду, кулачные бои.

Б) Полиция подвергала цензуре книги и контролировала народные развлечения, чистоту города, рек, воды, съестных продуктов, наблюдала за порядком торговли, санитарным состоянием и пр.

В) В обязанности полиции входили также организация городской стражи, борьба с бродягами и грабителями, пожарами, нарушителями спокойствия и тайными сборищами.

Г) Полиция принимала меры по обеспечению города продуктами питания, для соблюдения правил торговли на рынках, соблюдения мер и весов, правил содержания трактиров и наемных слуг.

Вторая половина XVIII.

В 1782 г. создается «Устав о благочинии». Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган в который входили: полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел. выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Руководство полицией возлагалось на губернские власти. Сенат контролировал полицейское управление в столицах.

Главная задача полиции определялась как сохранение порядка, благочиния и добронравия. Устав перечислял ряд правонарушений и санкций, относящихся к ведению полицейских органов.

К ним правонарушениям относились:

1) действия, связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей;

2) действия, направленные против православной веры и богослужения;

3) действия, нарушающие общественный порядок, охраняемый полицией;

4) действия, нарушающие нормы благочиния;

5) действия, нарушающие порядок управления или суда;

6) преступления против личности, имущества, порядка и др.

Полиция могла применять санкции только за некоторые (передвижение без паспорта, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил др.). По политическим преступлениям полиция следствия не проводила, это была компетенция других органов.

24.Характеристика гражданского и уголовного права в XVIII в.

1) Уголовное право.

Изменения, произошедшие в политической и государственной системе России при ее вступлении в период абсолютизма привели к изменениям в сфере уголовного права. В начале XVIII в. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649 г. и Новоуказными статьями. Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании "Артикула воинского".

Общая характеристика.

- Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы.

- Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления - его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств.

- Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны. Для последней требовалось наличие ряда обстоятельств: степень соответствия примененной защиты угрожающему нападению, факт наличия такого нападения и факт угрозы жизни защищающегося.

- Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях). Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным: закон предусматривал возможность добровольного отказа от совершения.

- В законе присутствует фактор повторности. Наиболее яркий пример - кража. Первый раз это преступление наказывается шпицрутенами (прогон через строй шесть раз). Вторичная кража наказывается удвоенной мерой. Третья кража наказывается урезанием носа, ушей и ссылкой в каторжные работы. Четвертая кража наказывается смертной казнью.

Преступление и наказание.

На первый план выходят религиозные преступления. Вслед за ними идут преступления государственные, затем должностные, преступления против порядка управления и суда и проч.

Основной целью наказаний по Артикулам являлось устрашение. Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей:

а) отсутствием индивидуализации (когда вместе с преступником или вместо него наказывались его родственники);

б) неопределенностью формулировок (неопределенность приговора усиливала общее состояние страха);

в) отсутствием формального равенства перед законом (разная ответственность за одно и то же преступление предусматривалась для представителей разных сословий).

Наказания отличались крайней жестокостью.