40. Институциональный подход в оценках эффективности рынка и государства.

Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельно хозяйствующего субъекта - это так называемый государственный сектор.

Государственный сектор - комплекс хозяйственных субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам. Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно сгруппировать в 3 большие группы:

1) Несамостоятельные публично-правовые предприятия (монетные дворы, тюрьмы, детские сады)

2) Самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, ржд, гос. холдинги и корпорации)

3) Юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (ОАО)

С формированием мирохозяйственной системы обостришлись дискуссии об эффектывности рыночных и государственных принципов достижения главных целей цивилизованной жизнедеятельности - обеспечение материального благополучия и духовного развития народов.

Общей хозяйственной задачей для государства и рынка является формирование и поддержание механизма координации экономических отношений жизнедеятельности человека и общества.

Институциональное решение предполагает выработку и следование определенным правовым положениям - "правила игры".

Государство - организация властных полномочий, возникающих на основе передачи гражданами прав контроля своей деятельности, приобретающих на основе получения им социального контракта права принуждения и насилия.

Рынок - институт экономических отношений по поводу обмена ценностями путем реализации в виде товарной продукции при свободном установлении их стоимостных характеристик.

Государство в рыночной экономике выступает одновременно:

- как выразитель общественных мнений и интересов

- как организатор экономического порядка, являющийся гарантом стабильности и выполнения принятых инст. условий - "правил игры"

- как предприниматель, осуществляющий экономическую деятельность в пределах установленных норм и правил.

Определение роли государства в экономике и социальной сфере является ключевым вопросом современной общественной жизни.

Государственное регулирование экономики - система мер государства по воздействию на социально-экономическое развитие общества, обеспечивающее равное благополучие и должный уровень жизни каждого при сознательном отношении к напряженности производительного труда.

Рынок по своей природе не может достичь уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость населения, равное обеспечение всеми благами каждого без учета активности участия в общественных процессах развития.

Дисфункции государства создают условия в ситуации для неэффективного использования общественных ресурсов:

а) Бюрократизм в принятии решений

б) Исполнительные органы приобрели относительную автономность от общества из-за профессионализации управленческих функций

в) Недостаток мотивации к эффективному и рациональному ведению дел

г) Отсутствие честких критериев эффективности деятельности

д) Принятие экономических решение корректируется с политическим интересами властных структур

е) Анонимности и коллективность потерь при несовершенных управленческих решениях

Дисфункции рынка создают ситуации для ряда экономических правонарушений, избегая юридической ответственности:

а) Тенденции к установлению монополного контроля

б) Неполнота информации и неравномерность ее распределения

в) Неспособность производить определенные общественные блага

г) Неспособность обеспечить социально приемлемые границы неравенства в рыночной экономике

д) Возможность распределять ущерб от экономических правонарушений на неопределенный круг лиц

Выявившиеся недостатки национальных экономик и противоречия экономических интересов позволили говорить о "провалах государства" и "провалах рынка"

Провалы государства - ситуации принятия и реализации решений, когда государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественнох ресурсов.

Повалы рынка - ситуации, когда действите менанизма конкурентных рынков не приводит к максимизации общественной полезности.