Государственный аппарат.

Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, реализующих государственную власть и управление.

Государственный орган – часть аппарата, в виде физического лица или юридического, наделенная властными полномочиями и имеющая право на принуждение.

Государственное учреждение – государственная организация, выполняющая определенные функции, но не наделенная властными полномочиями.

Государственный аппарат работает на основе определенных принципов:

• Представительство интересов граждан

• Принцип разделения властей (по вертикали или горизонтали)

• Демократизация, учет интереса большинства

• Законности

• Профессионализм и компетентности

• Федерализм

Государственный аппарат осуществляет деятельность в двух основных формах:

1. организационная

2. правовая

Местное самоуправление.

Местное самоуправление – форма власти, когда население самостоятельно и под свою ответственность решает вопросы локального значения.

Самоуправляющаяся территориальная единица (село, район, город) – муниципальное образование.

Правовые основы деятельности муниципального образования - международные и европейские законы, которым соответствует Конституция РФ, а также ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», принятый в 2003 г.

Муниципальное самоуправление базируется на некоторых принципах:

• Самостоятельное решение населением всех вопросов местного значения

• Организационное обособление муниципального самоуправления

• Многообразие форм осуществления муниципального самоуправления

• Соразмерность полномочий муниципального самоуправления наличию ресурсов

Население на сходах и референдумах участвует в управлении, а органы формируются через выборы. Основной законодательный акт муниципального самоуправления – устав. Органы делятся на представительные (например, городской совет), выборные – глава города, исполнительные – администрация, контрольно-ревизионные. Основные полномочия представительного органа касаются местного бюджета, налогов, программ развития; исполнительного – управление муниципальным хозяйством, распоряжение имуществом муниципального образования, разработка местного бюджета.

Без развитого местного самоуправления невозможно образование и функционирование гражданского общества.

Гражданское общество. Правовое государство.

Положение гражданского общества менялось в истории общественной мысли. Существует 2 подхода:

• Гражданское общество – определенная стадия развития общества на индустриальном и постиндустриальном этапах

• Гражданское общество – совокупность свободных граждан, их ассоциации, отношения между ними и способы их самореализации (носит негосударственный характер)

Наибольший вклад в теорию гражданского общества внесли французские просветители, английские и немецкие философы 17-19 веков, но особенно Гегель.

У гражданского общества, как и у правового государства должны быть предпосылки к возникновению:

1. Экономические (частная собственность, рынок)

2. Социальные (большая роль среднего класса)

3. Политико-правовые (правовой статус граждан, гарантированный государством)

4. Культурные (высокий уровень общей, а также политической и правовой культуры )

Структура гражданского общества:

1. Общности (ассоциации) граждан (политические партии, не находящиеся у власти, фонды, союзы, экономические объединения, независимые СМИ, церковь…)

2. Отношения негосударственного и неполитического характера (например, профессиональные связи)

3. Пространство самореализации граждан

Функции гражданского общества:

1. Использование средств и санкций, влияние на поведение людей

2. Защита граждан, их объединений от чрезмерной государственной опеки

3. Помощь государству в его демократизации и гуманизации

Правовое государство – особая стадия развития государства, где его деятельность ограничена правом и обеспечиваются базовые права и свободы личности.

Многие ученые, начиная от Платона и Аристотеля, размышляли о правовом государстве, но основы теории разработал Иммануил Кант.

Признаки правового государства:

1. Верховенство права

2. Эффективный контроль и надзор за соблюдением законов

3. Разделение властей, реальные сдержки и противовесы

4. Гарантия незыблемости прав и свобод человека

5. Взаимная ответственность государства и личности

6. Политический и идеологический плюрализм

Правовое государство создает условия формирования гражданского общества, а гражданское общество помогает правовому государству.