4. Государственный бизнес. Его виды

Природа государственного бизнеса неразрывно связана с активной ролью государства и развитием деловых отношений. Иногда такую роль ошибочно усматривают лишь в государственном регулировании экономики и государственном управлении экономикой. Но это не совсем так, т.к. главной целью деятельности органов власти и управления выступает обеспечение субъектам бизнеса гарантии постоянного соблюдения возможности вступать между собой в деловые отношения. Эти гарантии состоят:

1. из воспроизведения субъектов бизнеса;

2. из развития деловых отношений.

Обеспечивая эти гарантии, государство в экономике выполняет определенные функции:

1. принятие законов и других директивных документов;

2. применение методов косвенного стимулирования участников деловых отношений к занятию определенными видами бизнеса (Например, налоги, становление и развитие тарифов);

3. использование государственного бюджета для перераспределения доходов и финансирования деятельности в определенных областях;

4. распределение государственных заказов на выпуск определенной продукции, товаров, работ, услуг;

5. программирование национальной экономики;

6. формирование государственного сектора, функционирующего на базе государственной собственности на средства производства под прямым контролем органов государственного управления.

Все эти функции выполняются непосредственно органами государственной власти и управ­ления, конкретно - работниками органов государственной власти и управ­ления. Данные люди уже являются субъектами деловых отношений - как потребители продукции и как наемные работники. Они же оказываются исполнителями и еще одной роли субъектов деловых отношений в качест­ве государственных служащих.

Следует выделить два вида бизнеса:

1) общественно-государственный бизнес;

2) частно-государственный бизнес.

Общественно-государственный бизнес состоит в исполнении госу­дарственными органами действий, в ходе которых последние оказываются партнерами других субъектов бизнеса и реализуют особый государ­ственный деловой интерес. Такое партнерство выражается в следующих действиях государства:

• государство в лице государственных унитарных и государственных казенных предприятий осуществляет предпринимательскую деятельность;

• государство переводит предпринимательские фирмы из государственной собственности в негосударственную (такие процессы называются приватизацией и акционированием субъектов предпринимательского бизнеса) и обратно (такие процессы называются национализацией предпринимательских фирм);

• государство играет роль заказчика продукции, услуг и работ, выпускаемых субъектами предпринимательского бизнеса;

• государство перераспределяет бюджетные ресурсы;

• применяя методы регулирования и программирования экономики, государство способствует межотраслевому движению капитала, установлению определенных отношений между различными субъектами деловых отношений;

• государство проводит внешнеэкономическую и таможенную политику, содействуя или препятствуя деятельности своих и иностранных субъектов бизнеса.

В целом государственные деловые интересы можно разделить на три группы:

1) экономическое развитие страны;

2) социальные гарантии гражданам (направлено на наемно-трудовой бизнес);

3) безопасное существование личности.

Государственные деловые интересы, которые проявляются во всех таких действиях государства, в большей или меньшей степени отражают фактически существующие интересы общества как единого целого.

Именно государство имеет возмож­ность действительного навязывания своих интересов остальным субъектам бизнеса.

Частно-государственный бизнес.

Его содержа­ние состоит в том, что, исполняя свои должностные обязанности, государ­ственные служащие вольно или невольно также отстаивают свои эгоис­тические интересы.

Почему действия государственных служащих можно трактовать как бизнес?

1) частные деловые интересы проявляются через любые формы государственного регулирования экономики.

Это происходит так, поскольку принятие решений, связанных с вы­дачей государственных заказов, бюджетных субсидий или дотаций, уста­новлением предельных нормативов цен, кредитных ставок, налогов и в других случаях осуществляется конкретными лицами (а не органами госу­дарственной власти и управления как таковыми), причем возможности полного избежания субъективизма при этом нет;

2) принимаемые решения и документы вольно или неволь­но дают определенные преимущества одним субъектам бизнеса над други­ми. Например:

• любой документ, посвященный поддержке малого бизнеса, ставит мелких предпринимателей в выигрышное положение по сравнению с субъектами крупного предпринимательства;

- любое решение о повышении импортных таможенных тарифов дает отечественным производителям продукции привилегии по отношению к ее импортерам;

3) государственные служащие имеют возможность лоб­бирования в пользу предпринимателей, желающих реализовать (как говорят, «продвинуть») свой предпринимательский проект.