12. Правовые аспекты применения электронной цифровой подписи

Использование электронных документов и электронной цифровой подписи

(ЭЦП) регламентируется во многих законах и подзаконных актах. В большинстве

взаимоотношения сторон по применения ЭЦП складываются в рамках гражданско-

правовых отношений, и регулируются Гражданским кодексом РФ и принятыми в

соответствии с ним законами.

Согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ, регулирующей вопросы письменной формы сделки,

использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с

помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи

либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке,

предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 434 ГК РФ, посвященной форме договора, договор в

письменной форме может быть заключен путем составления одного документа,

подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой,

телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей

достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно ст. 847 ГК РФ договором может быть предусмотрено удостоверение прав

распоряжения денежными суммами, находящимися на счете, электронными средствами

платежа и другими документами с использованием в них аналогов собственноручной

подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано

уполномоченным на это лицом.

Таким образом, Гражданский кодекс РФ разрешает использование электронных

документов, заверенных ЭЦП, во всех случаях, когда требуется письменная форма

сделки, за исключением тех, при которых установлены специальные требования к форме

документа. При этом следует обратить внимание, что ни статья 160 ГК РФ, ни статья

434 ГК РФ не выдвигает в качестве обязательного требования скрепления документов

печатями.

Федеральный Закон №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информатизации и

защите информации» определяет критерий отнесения компьютерной информации к

электронным документам. Так, согласно ч.3 ст.11 Закона: «Электронное сообщение,

подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной

подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному

собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными

нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование

о составлении такого документа на бумажном носителе». При этом в ч.4 ст.11 Закона

установлено: «В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления

иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными

сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано

электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи

отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами,

иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как

обмен документами».

Также определение электронного документа содержится в ст.3 Федерального Закона

от 10.01.2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»: «электронный документ

- документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме». При

этом Закон «Об электронной цифровой подписи» ставит своей целью обеспечения

правовых условий использования ЭЦП в электронных документах, при соблюдении

которых ЭЦП признается юридически равнозначной собственноручной подписи в

документе на бумажном носителе. Однако в силу прямого указания в пункте 2 статьи 1

Закона сфера регулирования ограничивается только отношениями, возникающими при

совершении гражданско-правовых сделок, и другими специально предусмотренными

законодательством РФ случаями. Таким образом, для применения норм Закона в иных

отношениях, нежели отношения на основании гражданско-правовых сделок, необходимо

принятие законодательных актов.

Такими законодательными актами, которые регулируют использование ЭЦП,

являются, в частности, Налоговый кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс

РФ, Федеральный закон РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Так,

согласно статье 80 Налогового кодекса РФ налогоплательщик вправе подать декларацию,

подписанную ЭЦП. Законодательство о бухгалтерском учете в Российской Федерации

позволяет использовать в первичных учетных документах ЭЦП лиц, ответственных

за совершение хозяйственных операций и правильность их оформления (статья 9

Федерального закона РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и письмо

Министерства Финансов РФ от 26 мая 2004 года № 04-02-05/2/28).

Статьей 75 АПК РФ предусмотрено что, документы, полученные посредством

факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные

электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи,

допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые

установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором.

Высший арбитражный суд РФ дал оценку доказательств изготовленных и

подписанных с помощью средств электронно-вычислительной техники, в которых

использована система цифровой (электронной) подписи. Это было сделано в письме

ВАС РФ от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых

на совещаниях по судебно-арбитражной практике»: «В том случае, когда стороны

изготовили и подписали договор с помощью электронно-вычислительной техники, в

которой использована система цифровой (электронной) подписи, они могут представлять

в арбитражный суд доказательства по спору, вытекающему из этого договора, также

заверенные цифровой (электронной) подписью».

Судебная практика по делам, в которых в качестве доказательств присутствуют

документы, подписанные ЭЦП, говорит о том, что суды во всех случаях рассматривают

подобные документы как доказательства.