Контрольные вопросы

1. В каких формах может выступать плата за загрязнение?

2. Какими существенными недостатками обладает система платежей за загрязнение окружающей природной среды в России?

Тест по теме 9

1. Частичное освобождение от платы за загрязнение распространя­ется на природопользователей…

А) деятельность которых связана с ока­занием услуг населению по линии жилищно-коммунального хозяй­ства

Б) деятельность которых связана с ока­занием услуг населению по линии аграрного хозяй­ства

Б) деятельность которых связана с ока­занием услуг населению по линии транспортного хозяй­ства

2. Плата за загрязнение может выступать в двух формах:

А) денежной и натуральной

Б) налоговой и вненалоговой

В) налоговой и уголовной

3. Существующая система платежей за загрязнение окружающей природной среды имеет ряд существенных недостатков, главный из них:

А) скрывание своих доходов

Б) низкие доходы населения

В) низкий уровень платежей

4. Платежи должны направляться:

А) в экологические фонды и использоваться на природоохранные цели

Б) в природоохранные центры

В) в центры экологии

5. Новые ставки базовых нормативов платы за загрязнение начали вводиться:

А) с 2000 г.

Б) с 2001 г.

В) с 2003 г.

6. Полное освобождение от платы распро­страняется:

А) на природопользователей, деятельность которых финан­сируется из регионального бюджета

Б) на природопользователей, деятельность которых финан­сируется из бюджета любого уровня

В) на природопользователей, деятельность которых финан­сируется из федерального бюджета

7. Экологи­ческий налог на выбросы загрязняющих веществ в пределах стан­дарта должен включаться в:

А) в казну

Б) в стоимость всех товаров

В) себестоимость продукции и, соответст­венно, в ее цену

8. Потребитель платит за выброс (сброс) загрязняющих веществ:

А) за то ко­личество загрязнений, которого нельзя избежать при внедрении лучшей из имеющейся в мировой практике техники и технологии

Б) за то ко­личество загрязнений, которые совершил

В) за то количество загрязнений, которые ожидаются в будущем

9. В идеальном случае система платного природопользования должна включать

А) только платежи за пользование недрами

Б) налоги за загрязнение окружающей среды

В) как платежи, так и налоги

10. Действующая государственная система мониторинга выбросов становится

А) малоэффективной

Б) весьма дорогостоящей и требует совершенствования

В) малоразвитой

Тема 10 Научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования

1. Общие тенденции НТП в природопользовании

2. Малоотходные и безотходные технологии

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ТЕМЕ

1. Общие тенденции НТП в природопользовании

Рациональное природопользование — одна из важных сторон по­вышения эффективности экономики России. В повышении эффектив­ности большую роль играет научно-технический прогресс (НТП), ко­торый является одним из решающих факторов преобразования произ­водственных сил и окружающей среды. Всемерное использование но­вых технологий обеспечивает ускорение всего общественного произ­водства и ведет к повышению уровня национального благосостояния. НТП позволяет совершенствовать материальную базу и является при­чиной прогрессивного изменения техники и технологии.

НТП выступает в качестве средства разре­шения противоречий между все возрастающими потребностями общес­тва и ограниченными возможностями природы.

Содержанием НТП в настоящее время является процесс исследования производства, который включает в себя 5 стадий:

1) фундаментальное и прикладное исследование;

2) организационно-техническая разработка;

3) нововведение;

4) освоение;

5) распространение.

Наука на всех стадиях развития оказывает влияние на технику и материальное производство, однако степень, характер и формы этого влияния существенно меняются в зависимости от уровня развития про­изводительных сил. Цель НТП — повышение социально-экономичес­кой эффективности воспроизводства в его исторически обусловленных формах.

Поскольку НТП охватывает духовную сферу и сферу материаль­ного производства, закономерности его развития тоже двойственны. С одной стороны, они обусловлены экономическими потребностями об­щества, развитием техники, научными исследованиями, с другой — внутренней логикой развития научно-технической мысли. Результат НТП может быть не только положительным, но и отрицательным. Эф­фективность НТП — это степень достижения цели, измеряемая отно­шением величины эффекта к обусловившим его затратам.

2. Малоотходные и безотходные технологии

Большим резервом уменьшения нагрузки на окружающую среду является комплексная переработка и утилизация всех компонентов до­бываемого сырья, сокращение потерь ресурсов, повышение степени извлекаемости полезных ископаемых из недр, совершенствование струк­туры потребления готового продукта и т.д. Однако новые способы про­изводства требуют значительных затрат на их разработку и примене­ние. Критерием экономической целесообразности внедрения достиже­ний научно-технического прогресса будет сопоставление затрат на про­ведение мероприятий с приростом объемов производства и снижения ущерба окружающей среде.

Особенно большое значение внедрение достижений научно-техни­ческого прогресса имеет при переработке сельскохозяйственного сырья. Чем комплекснее переработка сырья, тем меньше нагрузка на единицу площади сельскохозяйственных угодий. По оценкам специалистов, ра­циональное использование сырья обходится в 2—2,5 раза дешевле про­изводства эквивалентного объема продовольствия.

Многочисленные отходы, образующиеся в аграрно-промышленном комплексе, можно использовать не только для выработки дополнительной продукции, но и как сырье для таких отраслей, как медици­на, химия, строительство и др. Крупным резервом в использовании от­ходов пищевой промышленности является их переработка в корма. В кормовых целях можно использовать не только пищевые белки, но и отходы кожевенной промышленности, подсолнечную лузгу, шелуху хлопчатника и т.д.

Значительным резервом экономии лесных ресурсов является ис­пользование макулатуры. Использование металлолома для производ­ства стали удешевляет ее производство в 20 раз. Использование вто­ричных ресурсов эффективно сразу в нескольких направлениях, так как дает снижение затрат на их обезвреживание и захоронение и сокраща­ет площади под свалками. Однако создание малоотходных или безот­ходных технологий — сложная технико-экономико-экологическая задача. Нередко экономические показатели накладывают ограничения на внедрение достижений НТП. Большую роль НТП играет в развитии энергетической базы национального хозяйства и в переводе экономи­ки на энергосберегающий путь развития.

На современном этапе развития общества особое значение имеет ресурсно-экологический эффект НТП. Рационализация использования ресурсов природы — одна из важнейших проблем повышения социаль­но-экономической эффективности хозяйства, основе большинства тех­нико-экономических мероприятий.

Создается современная материальная база всего цикла производ­ства от добычи до его потребления в виде готовой продукции. НТП выступает в качестве средства разрешения противоречия между возрас­тающими потребностями общества в природных ресурсах и ограничен­ными возможностями природы по их воспроизводству и запасам.