5. Власть и журналистика: проблема взаимодействия в историческом контексте (XIX век)

Англия

Английские власти, обеспокоенные растущим влиянием прессы, нашли действенный способ ограничить ее активность: в 1712 г. был введен гербовый сбор – пошлина в пользу казны за выпуск периодических изданий, получивший название «налога на знание». Идею гербового сбора склонны приписывать Болингброку. Правда, гербовым сбором облагались не все печатные издания, а некоторые, например, шестиполосные еженедельники, но в целом он лег тяжким бременем на английскую прессу, и борьба с ним продолжалась почти 150 лет. В течение XVIII в. сбор неуклонно увеличивался, и к 1815 г. он достиг 4 пенсов. Некоторые газеты закрылись, другие стали дороже. И тем не менее это не смогло заставить замолчать прессу: новые издания продолжали выходить, совершенствовались их содержание и форма, расширялось типологическое разнообразие. Правда, слишком смелым журналистам, типографам и издателям грозил не только гербовый сбор. Существовало правило «пиллори» («позорного столба»), отмененное только в 1837 г.

В 1819 году были приняты «шесть актов», или билль против прессы нищих. В нем были введены суровые наказания для издания, которые пытались вызвать ненависть к правительству. В обществе стали назревать идеи по поводу реформы прессы. предводителем недовольных стал Уильям Коббет. Свои взгляды он выражал в Коббетс Weekly Political register, которую начал выпускать в 1802 году. Он заявлял, что пресса в Англии коррумпирована, находится в состоянии деградации и будет такой всегда. В 1830 году Коббет начинает издавать ежемесячник Politics to the Poor, которая стала впоследствии самой популярной газетой среди бедноты. Еще читали буквально все: те, кто не умел, слушали ее в кофейнях и на собраниях.

В 30-е годы вспыхнул новый этап борьбы за свободу печати. Теперь журналисты начали бороться за отмену «налогов на знание», то есть за возникновение дешевой прессы. В 1832 году было законодательно оформлено отделение класса буржуазии от класса рабочих, так начали возникать временные дешевые газеты.

Генри Хетерингтон (1792–1849) 1 октября 1830 г. начал выпускать «Пенни Дейли Пейпер» («Пенсовая ежедневная газета»), которая представляла собой письма, адресованные королю, герцогу Веллингтону, архиепископу Кентерберийскому и другим сильным мира сего. Конечно, идея сама по себе была утопична, но стремление отстоять интересы простого народа вызвало широкую поддержку масс. В дальнейшем газета получила длинное, говорящее само за себя название – «Пенни Пейперс фо де Пипл» («Пенсовая газета для народа»). С 25 декабря 1830 г. она стала называться кратко – «Пур Мэн'с Гардиан» («Защитник бедняка»).

В 1831 году газета Poor men’s Guardian отказалась платить гербовый сбор. Она заявила, что печатает новости, расследования, наблюдения и замечания, направленные против тирании. Она расходилась тиражом 16 тыс. экземпляров и таким образом стала рупором борьбы за права бедноты. Например, они организовали социальный фонд, в который поступали средства для пострадавших от борьбы с правительством, сидящих в тюрьме.

В середине 18 века было принято несколько законов, облегчающих жизнь прессы. Например, в 1843 году был принят Акт лорда Кемпбелла, по которому журналист, обвиняемый в клевете, имел право на оправдание перед судом. А в 1850-х годах правительство отменило все «налоги на знание». После этих событий в стране появилось более ста новых газет. А 29 июня 1855 года возникла знаменитая Daily Telegraph, которая вошла на рынок, рискнув опустить цену издания. Сначала возникли финансовые трудности, а потом тираж вырос до 27 тысяч экземпляров.

30-е годы XIX в. стали временем снижения гербового сбора: в 1833 г. были уменьшены налоги на объявления; в 1836 г. были снижены и гербовый сбор и налог на бумагу, но до полной победы было еще далеко. Эстафету «защитников бедняка» приняла чартистская печать. Они требовали всеобщего избирательного права для мужчин, ежегодного переизбрания парламента, тайной подачи голосов при выборе депутатов, деления страны на равные избирательные округа и отмены имущественного ценза. Их петиции подписывало несколько миллионов человек, однако правительство на них не откликалось. Огромную роль в развитии чартизма сыграла газета Northern Star, которую издавал ирландский публицист Фергюс О’Коннор. Ее тираж был 36 тыс. экземпляров. Другие чартистские издания возникали и исчезали, не выдерживая конкуренции с этим гигантом. ОКоннор стал очень важной фигурой в движении чартизма, и когда все надежды восставших рухнули, он оказался в лечебнице для душевнобольных.

В 1849 г. был образован комитет борьбы за отмену королевской марки, в который вошли многие чартистские лидеры, а через некоторое время возникла Ассоциация содействия отмене «налогов на знание».

Ряд крупных газет выражал недовольство налогами на знания», так как они сдерживали приток рекламы, нанося ущерб коммерции. В 1850 г. снова была предпринята попытка провести через палату общин решение об отмене гербового сбора, а также налогов на объявления, бумагу и книги, ввозимые в страну, но она не увенчалась успехом. Вопрос не удалось решить и в 1852 г. В 1853 г. отменили налоги на объявления, в 1855 г. прекратились налоговые сборы с самих газет. Последний налог – на бумагу – был упразднен в 1861 г. По мнению отечественных ученых, «с отменой "налогов на знание" была подведена черта под одним этапом развития английской прессы и открыт следующий ее этап – становление современной прессы Англии».