60. Подходы к определению демократии.

Демократия (греч. δημοκρατία — «власть народа», от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть») — вид политического устройства государства или политической системы общества, при которой единственно легитимным источником власти в государстве признается его народ. При этом управление государством осуществляется народом либо напрямую (прямая демократия), либо косвенно, через избираемых посредников или через судебные разбирательствапредставительная демократия). В современной политической науке термин «демократия» употребляется как для обозначения теоретической идеальной модели (нормативный подход), так и для описания реально существующих государственных систем в странах, где политический процесс относительно полно отвечает требованиям, предъявляемым к демократии как идеалу (эмпирический подход). Главным признаком демократии является законодательно обеспеченные выборные формы как пропорционального представительства во власти (коллективный орган) так и авторитарного представительства (президент), и обязательного наличия любых форм неотъемлемых прав граждан, несущих в себе механизм защиты интересов меньшинств. Главная формула понятия демократии заключена в формулировке «Права и Свободы Человека и Гражданина» где «Права» являются категорией законодательно-регулируемой свободы, а «Свободы» — формой свободы необходимой для бытового использования и прямо не-регулируемых законодательством, но являющихся неотъемлемой частью Концепции Общества закрепленной в Основном Законе. Современные теории: Партисипационная Плебисцитарная демократия Плюралистическая Рыночная Социалистическая Полиархия Информационная Электронная демократия Делиберативная демократия

61. Электоральная демократия, демократия участия и делиберативная демократия.

Делиберативная, т.е. «обсуждающая» политика (от deliberate – обсуждать, спорить) – понятие, идущее от Дж. Дьюи и развиваемое в современной политической теории такими авторами, как Й. Коген, К.-П. Рипп, Ю. Хабермас и др. Дьюи призывал отказаться от привычного понимания демократии как политического доминирования большинства и посмотреть на процесс с другой стороны, обратить внимание на способ прихода большинства к власти: это совершается посредством общественных дискурсов и продвижения своих интересов социальными группами и меньшинствами в дискуссии между собой.  «Правило большинства как таковое столь глупо, сколь это приписывают ему с самого начала его критики. Но оно никогда не было только правилом большинства… Средства, посредством которых большинство становится большинством, – вещь более важная: предшествующие дебаты, модификация взглядов при встрече с мнениями меньшинств… Другими словами, существенная необходимость демократии заключается в улучшении методов и условий дебатов, дискуссий и убеждений». В самой публичности политики заложены результаты в каком-то смысле более важные, чем сами результаты политики.  Опирающаяся на интуицию публичности идея делиберативной демократии стала самостоятельной концепцией, в которой в противоположность либеральной доктрине целью и смыслом politicum является не удовлетворение интересов всех и каждого, а модель, ориентированная на форум, «в которой посредствам совместного размышления граждан вырабатываются представления о том, что служит благу всех» (Риппе). Й. Коген открывает в публичности политики сам метод конституирования политического сообщества. Он разъясняет понятие делиберативной политики путем выделения «идеальной процедуры» консультации и принятия решений, кристаллизующейся в политических институтах.  «Понятие делиберативной демократии укоренено в интуитивном идеале демократической ассоциации, в котором оправдание правил и условий ассоциации происходит посредством публичного аргумента и рефлексии между равными гражданами… Делиберативность заключается в том, что от ее партий требуется выдвижение оснований для продвижения предложений, их поддержания или критики … Основания предлагаются с целью привести других к принятию предложений, выдвигая при этом как свои возражения, так и свое согласие для утверждения условий ассоциации посредством свободного обсуждения между равными».  Таким образом, через особые процедурные условия определяется вид дискурсов, способный выполнять политическую функцию и конституировать политическое сообщество. Коген выдвигает несколько постулатов требуемых процедур: 1) консультации осуществляются в аргументативной форме, т.е. посредством упорядоченного обмена информацией между партиями;  2) консультации должны быть открытыми и публичными, так что никто не может быть из них принципиально исключен;  3) консультации свободны от внешнего принуждения, за исключением принуждения «силой аргументов»;  4) консультации нацелены в целом на рационально мотивированное согласие и могут в принципе продолжаться сколь угодно долго, не исключая при этом их временного прекращения путем решения большинства;  5) политические консультации должны относиться прежде всего к вопросам, которые являются предметом совместного интереса всех;  6) политические консультации распространяются на интерпретацию потребностей и дополитических установок, не ограничиваясь пределами ценностного консенсуса, опирающегося на общую традицию и практику.  Нетрудно видеть, что постулаты делиберативной политики являются, по сути, перенесением требований дискурсивной теории в политику. Поэтому не вызывает удивления, что понятие делиберативной политики было подхвачено Хабермасом и разработано в книге «Фактичность и значимость» в виде, наиболее аутентичном для дискурсивной теории.

Из рассуждений Хабермаса следует, что актуальность делиберативной политики прямым образом связана с развитием технологий и средств передачи информации и механизмов коммуникации и осуществляющейся на этом фундаменте глобализации. С этим можно согласиться: хотя удельный вес традиционных политических институтов падает, это падение с лихвой компенсируется возникновением новых политических субъектов, а главное – совокупным ростом политической коммуникации. На политическую арену выходят гражданские околополитические союзы и группы интересов, которые более успешно представляют интересы своих членов, чем союзы политические; появляется множество комиссий, комитетов, советов, которые выполняют роль посредников в коммуникации между общественностью и институтами; меняется роль и форма функционирования традиционных каналов коммуникации, таких как средства массовой информации, профессионально-экспертного знания и т.д. Глобализация не только поощряет это развитие, но в короткие сроки меняет их привычную констелляцию. Самым наглядным примером этого является новый размах и роль неправительственных организаций, которые превращаются в политических актеров интернационального уровня, по своим коммуникативным возможностям значительно превосходя многие государства. Следует перечислить некоторые из этих новых явлений, с которыми связано повышение качества этико-политической коммуникации и институционализация глобальных политических дискурсов. Демократия участия - концепция демократии, разработанная в 20 веке (Л. Штраус, Э. Фегелин и др.) предполагает, что для успешного функционирования политической системы необходимо, чтобы все большая и большая часть общества активно участвовала во всех сферах его политической жизни. Степень демократии участия определяет политическую культуру страны. Электоральная демократия предполагает конкурентную политическую среду и конкурентный политический процесс. Электоральная демократия включает в себя три элемента: периодичность выборов, их свободу, свободу волеизъявления, и справедливость выборов. Из этой триады в большинстве стран переходного периода удалось выполнить пока только первый элемент – периодично проводимые выборы.