Глава 7. Аис в области статистики

 

7.1. Система государственной статистики как объект автоматизации

СГС России занимает важное место в управлении государством. Она решает задачи, которые обеспечивают изучение социально-экономиче­ских процессов и позволяют выявлять их сложные взаимодействия. На этой основе проводятся научно обоснованные анализ и оценка функционирования и развития экономики страны. СГС имеет давние традиции механизации и автоматизации процессов обработки статис­тической информации [17, 28].

Основные задачи СГС:

•  сбор, обработка и представление различным пользователям необ­ходимой статистической информации о деятельности всех отрас­лей экономики, а также деятельности подведомственных им пред­приятий;

•  разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также национальным и международным стандартам;

•  координация статистической деятельности органов управления экономикой и обеспечение проведения ими отраслевых (ведом­ственных) статистических наблюдений.

Государственная статистика служит базой для организации в стране статистической информационной системы. СГС реализует функцию обратной связи по отношению к органам управления, предоставляя цщ необходимую статистическую информацию о деятельности всех отрас­лей экономики и подведомственных им предприятий и организаций, выполняя важные сигнальные функции. Эти функции заключаются в том, что управляющая информация в виде заданий была принята и на­мечаемые действия управляемых объектов зафиксированы. Затем про­исходит выполнение заданий предприятиями и представление факти­ческой информации об уровне исполнения этих заданий.

 

 

Организационная структура СГС построена в соответствии с

админи­стративно-территориальным делением страны и включает три уровня: федеральный, региональный (республики в составе Российской Федера­ции, края, области и национальные округа) и районный (городской).

Централизованное руководство на федеральном уровне осуществля­ет Федеральная служба Государственной статистики Российской Феде­рации (ФСГС РФ) — главный учетно-статистический центр, обеспечи­вающий статистической информацией Правительство, Федеральное собрание, федеральные органы исполнительной власти, а также широ­кую общественность и международные организации.

На ФСГС РФ возлагается ответственность за своевременную объек­тивную и достоверную обработку и представление статистической ин­формации на федеральном, отраслевом и региональном уровнях на ос­нове единой научной методологии. ФСГС РФ руководит организацией учетно-статистических работ на всей территории страны, в частности работой региональных комитетов по статистике, которые выполняют те же самые функции только для своего уровня.

В состав региональных комитетов входят районные (городские) управления (отделы) статистики — первичные организации СГС. Рай­онные (городские) органы статистики, находясь в непосредственной близости и постоянном информационном контакте с предприятиями и учреждениями, Оказывают им методологическую помощь в организации учета и отчетности и становятся основными источниками инфор­мации об их деятельности. Они собирают и обрабатывают информацию о работе всех промышленных, сельскохозяйственных, строительных, транспортных и торговых предприятий, предприятий сервиса, органов просвещения и здравоохранения района (города).

Статистические органы ФСГС РФ построены по функционально-отраслевому принципу и организационно состоят из центрального ап­парата, представленного управлениями отраслей статистики, вычисли­тельного центра и научно-проектного института статистической ИС РФ.

В функции этих подразделений входят разработка необходимой ста­тистической методологии и анализ статистических материалов. Разра­ботка методологических материалов производится на основе анализа информационных потребностей органов управления и других пользо­вателей статистической информации. Работа заключается в построении и совершенствовании системы статистических показателей и методов их исчисления. Проводится работа по разработке статистических форм и инструкций по их заполнению и представлению, а также постановке статистических задач с целью их автоматизированного решения.

Одно из главных направлений работы СГС — подготовка аналити­ческих записок, бюллетеней, статистических ежегодников, экспресс-информации, пресс-выпусков и прогнозов для руководящих органов по  всем отраслям экономики. Для этого широко используются сводные статистические отчеты и статистические данные за ряд лет.

При обработке всей статистической информации осуществляется не­сколько сот миллиардов вычислительных операций в год. Статистическая информация — это составная часть экономической информации, пред­ставляющая совокупность различных сведений количественного харак­тера и используемая для реализации функций управления государством и его отдельными звеньями. Статистическая отчетность имеет следую­щие особенности. Для нее характерны большие объемы, цикличность получения и обработки данных, большой удельный вес данных, исполь­зуемых для дальнейшей обработки или длительного хранения. Сбор пер­вичных показателей проводится в абсолютном виде, а затем в результате вычислительного преобразования получают относительные, например процентные, удельные, показатели. Кроме того, статистическая инфор­мация имеет длительный срок хранения, например, результаты переписи населения хранятся до 20 лет, а годовая отчетность — до 15 лет.

Статистическая ИС должна отвечать всем требованиям, предъявля­емым к большим и сложным ИС. К ним относятся, например, такие, как интегрированность элементов системы в аспекте их оптимального взаимодействия при решении статистических задач. СГС как человеко-машинная система имеет большие размеры и обладает структурной и функциональной масштабностью и усложненностью. Это обусловли­вает соответствующий характер построения информационных техноло­гий и систем, реализация которых осуществляется на базе информаци­онно-вычислительной сети ФСГС РФ.